2020年四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案

日前，四川發(fā)布《2020年四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》。全文如下：

四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

關于印發(fā)《2020年四川省生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測方案》的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站、省輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心站：

為認真貫徹全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會議、全省生態(tài)環(huán)境保護和全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴治黨工作視頻會議精神，全面落實《2020年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》和《四川省2020年生態(tài)環(huán)境工作要點》的要求，做好2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，現(xiàn)將《2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》印發(fā)給你們，請結合2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點工作，認真抓好落實?，F(xiàn)將相關事項通知如下。

一、2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點工作

（一）總體要求

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆五次、六次全會精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，以支撐統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放及輻射安全監(jiān)管和行政執(zhí)法職責為宗旨，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”為根本，以加快構建科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為主線，全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革創(chuàng)新，全面推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)狀況監(jiān)測工作，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)代化，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供更加有力的技術支撐與基礎保障。

（二）以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃為引領，構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新體系

1．全面設點，完善全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。全面完成《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃（2019—2020年）》生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)目標任務，狠抓站點建設。全面完成重點流域水質(zhì)自動站、長江經(jīng)濟帶水質(zhì)自動站、重點城市飲用水源水質(zhì)自動站、大氣區(qū)域傳輸自動站、非甲烷總烴自動在線監(jiān)測系統(tǒng)、重點防治區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測站、地下水自動監(jiān)測站等建設任務。逐步完善提升成都（交大）站相關顆粒物組分及光化學組分監(jiān)測能力。進一步完善相關區(qū)域傳輸站及組分站數(shù)據(jù)傳輸、分析能力。完成輻射環(huán)境自動監(jiān)測站和水質(zhì)放射性實時在線監(jiān)測系統(tǒng)建設任務。開展固定式機動車尾氣遙感監(jiān)測點位、入河排污口和重點排污單位在線自動監(jiān)測建設。實現(xiàn)基本環(huán)境要素全覆蓋。

2．共商共建共享，統(tǒng)籌推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。加強全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的統(tǒng)籌協(xié)作，通過常態(tài)化、持續(xù)化的聯(lián)席工作會議制度，定期會同省級有關部門加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和突出生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測分析和工作會商。會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草和氣象等7部門按職責范圍開展監(jiān)測網(wǎng)絡建設。各部門既各司其職又通力合作，依托省政府政務云，打通各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸通道。

3．承上啟下，開展“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制。組織開展全省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制工作，全面布局全省大氣、地表水、地下水、土壤、農(nóng)村等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，重點提升區(qū)域與流域預測預報、監(jiān)測能力、技術體系等專項研究和業(yè)務化應用能力，引領生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)按照新機制順暢運行。

4．落實《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真準全。一是繼續(xù)推進全省“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治體系建設行動”，防范和懲治干預環(huán)境監(jiān)測活動，嚴肅查處指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。二是繼續(xù)推進“提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量行動”。聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局繼續(xù)開展三年行動。三是充分運用“四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理系統(tǒng)”，加強服務性監(jiān)測工作事中事后監(jiān)管。按照“縣初審，市復審，省抽查”的方式開展社會環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用評價，縣級生態(tài)環(huán)境局對社會環(huán)境監(jiān)測機構在轄區(qū)內(nèi)開展的監(jiān)測活動進行檢查，并在系統(tǒng)中提交初核意見；市級生態(tài)環(huán)境局進行抽查及復核，并在系統(tǒng)中提交相關意見；生態(tài)環(huán)境廳進行終審，并在系統(tǒng)中反饋相關意見或核實情況。

（三）圍繞支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各項例行工作

1．著力做好空氣質(zhì)量監(jiān)測和預測預報工作，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強支撐。

——加強空氣質(zhì)量監(jiān)測、預測預報和信息公開。各市（州）生態(tài)環(huán)境局要切實做好大氣自動站運行基礎條件協(xié)調(diào)保障工作。配合國家做好新增“十四五”大氣監(jiān)測點位并行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，為“十四五”大氣目標考核提供支撐。加強市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和大氣超級監(jiān)測站數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。省總站開展西南區(qū)域空氣質(zhì)量形勢預報，未來7—10天全省空氣質(zhì)量形勢預報，各市（州）監(jiān)測站開展未來7天城市空氣質(zhì)量預報。完善與氣象部門的會商機制，加強重污染過程預報研判和綜合分析。做好節(jié)假日和重大活動期間的空氣質(zhì)量保障監(jiān)測預報工作，強化秸稈焚燒、沙塵過程等對空氣質(zhì)量影響的預報能力。每月公布183個縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名相對較好（差）的縣和空氣質(zhì)量改善幅度相對較好（差）的縣。繼續(xù)做好酸雨、區(qū)域（農(nóng)村）空氣質(zhì)量監(jiān)測。

——組織開展重點區(qū)域大氣顆粒物組分監(jiān)測。指導德陽等5個大氣重點防治區(qū)域新建大氣復合污染監(jiān)測站，全面提升全省大氣污染物綜合立體觀測能力。繼續(xù)在重點區(qū)域、臭氧超標城市及重點園區(qū)開展VOCs組分監(jiān)測。

——推進監(jiān)測新技術新成果的應用，提升大氣污染監(jiān)管水平。

2．深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強支撐。

——配合開展國控地表水監(jiān)測。配合國家開展國家地表水考核斷面水質(zhì)例行監(jiān)測工作，組織實施國考水站遷建工作，做好“十四五”國家地表水考核基數(shù)監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，為“十四五”水環(huán)境目標考核提供支撐。各市（州）生態(tài)環(huán)境局要切實做好水站運行基礎條件協(xié)調(diào)保障工作。

——組織做好全省水環(huán)境監(jiān)測和預報工作。組織開展“十三五”省控地表水、長江及重要支流、黃河流域、水功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。開展“十四五”省控水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡設置工作。開展重點流域水環(huán)境質(zhì)量預報預警工作。組織開展城市黑臭水體監(jiān)測工作。

——加強集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息公開。組織開展全省地級以上城市、縣級城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，全面掌握城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，并及時公開水源地水質(zhì)監(jiān)測信息。

3．強化土壤和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作，為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強支撐。

——組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測。省總站按照國家要求組織做好國家網(wǎng)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作。開展省控網(wǎng)土壤環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測。按照“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃頂層設計要求，研究我省土壤環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整工作。

——組織開展地下水監(jiān)測。繼續(xù)組織做好“十三五”地下水質(zhì)量考核監(jiān)測工作。按照國家要求做好污染企業(yè)（區(qū)域）和地下水型水源地保護區(qū)的地下水試點監(jiān)測工作。

——做好農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測。按要求開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。開展“千噸萬人”集中式農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)監(jiān)測，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場自行監(jiān)測。對灌溉規(guī)模在10萬畝及以上的農(nóng)田灌區(qū)開展試點監(jiān)測。

4．加強生態(tài)狀況和遙感監(jiān)測，為生態(tài)保護提供堅強支撐。開展省域和典型生態(tài)區(qū)域的生態(tài)狀況監(jiān)測與評價。在唐家河自然保護區(qū)開展森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)地面監(jiān)測。組織完成我省56個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域2020年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核相關的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核和省級現(xiàn)場核查等工作。做好自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)等自然保護地人類開發(fā)建設活動、保護修復活動狀況及生態(tài)環(huán)境破壞情況的遙感監(jiān)測。

5．加強污染源與生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法督察和突發(fā)環(huán)境事件應對提供有力支撐。

——規(guī)范排污單位自行監(jiān)測。采取監(jiān)測監(jiān)察聯(lián)動或雙隨機等方式，對已核發(fā)排污許可證行業(yè)企業(yè)開展排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查，抽查不少于10%的發(fā)證企業(yè)。

——深化污染源執(zhí)法監(jiān)測。按照2020年度重點排污單位名錄，開展重點排污單位執(zhí)法監(jiān)測。組織實施行政區(qū)內(nèi)入河（湖）排污口執(zhí)法監(jiān)測。推進納入重點排污單位名錄的涉重金屬行業(yè)企業(yè)及相關堆場、尾礦庫等設施的執(zhí)法監(jiān)測。

——加強生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作。落實國家相關要求，逐步完善生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測管理和技術體系。強化各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的應急監(jiān)測能力，著重針對區(qū)域、流域、核與輻射的特點，配備針對特征污染物的應急監(jiān)測裝備，強化應急移動監(jiān)測能力建設，應對區(qū)域內(nèi)大型突發(fā)環(huán)境污染事件，具備常見污染物的現(xiàn)場快速測試能力。逐步配備應急監(jiān)測設備和車輛，提高實驗室監(jiān)測水平，提升污染源監(jiān)測與執(zhí)法快速響應能力。推動開展生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測預案修編和社會化檢測機構參與應急監(jiān)測。

6．優(yōu)化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，做好聲環(huán)境監(jiān)測。按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》規(guī)定，加強城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測與評價，優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境監(jiān)測點位，組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測工作。

7．做好環(huán)境質(zhì)量綜合分析和信息公開工作。

——強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價技術研究。編制發(fā)布《四川省生態(tài)環(huán)境狀況公報》《四川省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告》。定期公開例行監(jiān)測信息，實時公開空氣、地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布重點區(qū)域空氣質(zhì)量預報。

——推進環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。有序推進重點排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)，確保企業(yè)在排污許可證核發(fā)后3個月內(nèi)完成污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并與全國排污許可證管理信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

8．做好全省輻射環(huán)境監(jiān)測工作，確保全省核與輻射安全。組織開展全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，省輻射站統(tǒng)籌做好國控、省控監(jiān)測工作，優(yōu)化監(jiān)測點位，組織開展分散采樣、集中分析、自動站建設和運行維護，按季度編寫、報送全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告。按照國家方案要求開展全省重要核設施、鈾礦冶及部管核技術利用單位的監(jiān)督性監(jiān)測；組織做好省管核技術利用單位監(jiān)督性監(jiān)測、伴生礦輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。繼續(xù)組織開展全省地級以上城市、重點縣級城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)放射性監(jiān)測。按照國家要求，做好大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、水源地水質(zhì)放射性監(jiān)測數(shù)據(jù)的發(fā)布與信息公開工作。采取“雙隨機”方式對新建涉輻射建設項目自行監(jiān)測工作開展監(jiān)督檢查和監(jiān)測核查。繼續(xù)組織做好應急物資儲備和監(jiān)測演練。

（四）加強黨風廉政建設，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊

1．推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)黨風廉政建設。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要始終把黨的政治建設擺在首位，推動黨建工作與監(jiān)測工作深度融合。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇于擔當作為，把求真務實作風貫穿于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的全過程。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好整改落實和專項整治。抓好廉政警示教育，筑牢廣大干部職工的思想防線。扎緊制度的籠子，強化廉政風險防控。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委省政府十項規(guī)定，切實為基層減負。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制。

2．加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設。結合疫情應急監(jiān)測工作，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)開展業(yè)務技術大比武大練兵，提升專業(yè)技術水平，營造比學趕超、銳意進取、刻苦鉆研的良好氛圍。逐步實現(xiàn)一專多能、一人多用，培養(yǎng)專業(yè)精神，提升專業(yè)能力，建設一支招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的生態(tài)環(huán)境鐵軍先鋒隊。

3．完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革。進一步理順監(jiān)測工作機制，積極穩(wěn)妥推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構垂直改革，上下聯(lián)動做好監(jiān)測機構的掛牌和編制、人員、經(jīng)費劃轉等工作。上收期間，按照“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的要求開展各項工作，確保監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定運行，工作順暢開展。

二、工作要求

各市（州）生態(tài)環(huán)境局要加強對轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測和輻射環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導，制定本區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作計劃，統(tǒng)籌安排監(jiān)測力量，保障人力和財力，確保各項監(jiān)測工作按時高質(zhì)量完成。各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實際情況，可采取購買服務的方式委托具備資質(zhì)的社會環(huán)境監(jiān)測機構參與環(huán)境監(jiān)測活動。各市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與各地生態(tài)環(huán)境信息中心實現(xiàn)共享。

請市（州）7月底前向生態(tài)環(huán)境廳報送半年工作情況報告，12月底前報送全年監(jiān)測工作總結（非涉密內(nèi)容以電子文檔形式報送指定郵箱，涉密內(nèi)容請以紙質(zhì)文檔形式報送），生態(tài)環(huán)境廳將對各地監(jiān)測工作落實情況進行調(diào)度。

四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2020年3月11日

《2020年四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》政策解讀

2月18日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《2020年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，對2020年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點工作及監(jiān)測任務進行了全面部署。為認真落實2020年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要求，全面貫徹2020年全省生態(tài)環(huán)境保護和全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴治黨工作視頻會議精神，進一步做好2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，圍繞2020年全省生態(tài)環(huán)境工作要點，制定了《2020年四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》（以下簡稱《監(jiān)測方案》）。

《監(jiān)測方案》提出了2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重點任務，即完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，編制“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制，構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新體系；扎實做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各項例行工作，支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)；加強黨風廉政建設，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。

《監(jiān)測方案》對空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況及專項監(jiān)測、污染源和輻射環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、工作方式、數(shù)據(jù)報送、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等6個方面內(nèi)容做出了詳細規(guī)定，明確了各項監(jiān)測工作的責任主體。同時，對質(zhì)量管理、環(huán)境質(zhì)量報告編制提出了相關要求。

與2019年《監(jiān)測方案》相比，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測部分增加了大氣顆粒物組分網(wǎng)手工監(jiān)測；水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測部分增加了瓊江流域加密監(jiān)測、水功能區(qū)監(jiān)測、地表水斷面中氯化物監(jiān)測、“十三五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測，取消了岷江沱江流域及重點區(qū)域地表水加密監(jiān)測；土壤環(huán)境監(jiān)測部分增加重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設施和固體廢物處置設施周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測；并將輻射環(huán)境監(jiān)測方案并入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案中。

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。生態(tài)文明建設新形勢對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提出了新要求、新任務，全系統(tǒng)、全行業(yè)需加快推動形成依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測的良好風氣，確保數(shù)據(jù)“真、準、全”，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供更加有力的技術支撐與基礎保障。