中國海綿城市建設(shè)的“智”勝之道

城市建設(shè)必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，自然離不開科學(xué)的決策和實現(xiàn)路徑。其中，專業(yè)人才能否體現(xiàn)出“術(shù)有專攻”的價值，“智”關(guān)重要。作為指導(dǎo)和引領(lǐng)中國特色城市發(fā)展道路的海綿城市建設(shè)，尤其如此。

從“新”開始，“智”在融合。將一個全新的概念貫徹落實到具體的實踐方式，若無專業(yè)人才的智力支持，十有八九是老虎吃刺猬——無從下口。更何況，“海綿城市”建設(shè)因涉及領(lǐng)域、部門眾多，且毫無現(xiàn)成的經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇梢越梃b，各細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)人才往往容易堅持各自為“正”，若想在短時間內(nèi)形成跨領(lǐng)域跨部門的合力，更是難上加難。因此，僅有相關(guān)專業(yè)人才的支持，想要順利推進(jìn)海綿城市建設(shè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何將各領(lǐng)域人才的意見建議融會貫通并形成指導(dǎo)實踐的“智能”，實現(xiàn)項目功能和景觀的有機(jī)結(jié)合，做到“人盡其才、才盡其用、用有所成”，便成了決定海綿城市建設(shè)最終成效的關(guān)鍵。

“業(yè)有所呼，部有所應(yīng)?！睘榧訌?qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮專業(yè)人才智庫在海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的重要作用，不斷提高我國海綿城市建設(shè)領(lǐng)域水平，2015年9月11日，“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會”（以下簡稱專家委員會）應(yīng)運(yùn)而生，旨在發(fā)揮多學(xué)科、多專業(yè)的綜合優(yōu)勢，圍繞國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一認(rèn)識，為海綿城市建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、工程技術(shù)、投融資、建設(shè)運(yùn)營模式等方面的專業(yè)指導(dǎo)，帶動城市建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新城市建設(shè)運(yùn)營機(jī)制、建立高質(zhì)量的業(yè)態(tài)發(fā)展模式，早日實現(xiàn)海綿城市全覆蓋。這也就意味著，海綿城市建設(shè)不僅需要做好專家“獨(dú)唱”這道“特色菜”，更需要揉捏好專家“大合唱”這個“大拼盤”。正所謂“不拒眾流，方為江?！?，無論是思想的轉(zhuǎn)變，抑或是創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，碰撞的過程都會十分痛苦，但一旦融會貫通，便會產(chǎn)生巨大的混合動能。正因揉捏好了專家“大合唱”這個“大拼盤”，實現(xiàn)了跨部門跨領(lǐng)域的智力融合，且行且慎，樣板先行，全國各地的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)才得以順利推行。

念念不忘，必有回響。據(jù)悉，截至目前，全國已有465個城市編制完成專項規(guī)劃。30個試點(diǎn)城市已完成項目近3600個。首批海綿城市建設(shè)國家試點(diǎn)終期考核中，萍鄉(xiāng)、白城、南寧、遂寧等試點(diǎn)因獲得財政部1.2～1.5億元不等的獎勵而成為優(yōu)秀試點(diǎn)，常德、遷安等試點(diǎn)同樣獲得了佳績。這些成績的獲得，專家尤其是駐場技術(shù)咨詢服務(wù)專家團(tuán)隊可謂勞苦功高。

常言道：“一分耕耘一分收獲?！比欢瑢τ诤＞d城市建設(shè)指導(dǎo)專家而言，“因地制宜，道法自然”區(qū)區(qū)八個字，從理念到落地，卻遠(yuǎn)隔“萬水千山”。很多時候，“幾分耕耘”未必能有“半分收獲”?！懊^過河”的全新探索，更多的是有多少成功的喜悅，就有超過數(shù)倍甚至數(shù)十倍飽受煎熬的“梗”！他們不僅是常年跟家人聚少離多的“空中飛人”，更是長期在項目工地上摸爬滾打的“泥人”！

有“智”者，事竟成。這支最初分布全國各試點(diǎn)城市的總數(shù)也不過數(shù)十人的駐場技術(shù)咨詢團(tuán)隊，經(jīng)過數(shù)年試點(diǎn)期的創(chuàng)新探索、數(shù)千個完工項目的千錘百煉，如今已經(jīng)成長為一支遍布全產(chǎn)業(yè)鏈的成千上萬人的“海綿大軍”，使得基于實踐基礎(chǔ)上的各種政策、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等成果源源不斷地涌現(xiàn)，海綿城市建設(shè)的“中國智慧”正在日臻成熟和完善。全方位激發(fā)專業(yè)人才隊伍的創(chuàng)新活力，才能確保科學(xué)和高質(zhì)量發(fā)展。有“智”如此，海綿城市建設(shè)的深入推進(jìn)，“智”然可期！在我看來，這無疑是中國海綿城市建設(shè)創(chuàng)新探索的“智”勝之道。

創(chuàng)新不易！分享，更顯卓越。這支成功攻克一個又一個“山頭”的“海綿大軍”，究竟遇到了哪些具體困難？如何創(chuàng)新突圍？成功探索了多少可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法？在帶動海綿城市建設(shè)面上改革、驅(qū)動海綿城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展方面起到了哪些具體作用……為此，《中國建設(shè)報·中國海綿城市》特別策劃推出了“國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)專家訪談”專題，分享他們親歷的海綿城市建設(shè)心路歷程。這既是一次試點(diǎn)建設(shè)的業(yè)務(wù)交流，也是一場觸及靈魂內(nèi)核的思想大碰撞。分享精神，不僅是對工匠精神的傳揚(yáng)、對試點(diǎn)示范價值的充分發(fā)揮，更是對黨中央提出的“五大發(fā)展理念”之一的堅持共享發(fā)展理念的積極貫徹實踐。無論是成功的經(jīng)驗分享，抑或是失敗的教訓(xùn)總結(jié)，對深入推進(jìn)我國海綿城市建設(shè)而言，都是一筆寶貴的財富，值得我們倍加珍惜并在消化融通的基礎(chǔ)上積極實踐。畢竟，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”！為此，我們向積極參與“全國首批海綿城市建設(shè)國家試點(diǎn)建設(shè)成效巡禮”并作為首批亮相試點(diǎn)的萍鄉(xiāng)、白城、南寧、常德、遷安等城市致敬！

然而，行百里者半九十。隨著不久前首批試點(diǎn)終期績效考核的結(jié)束、《財政部關(guān)于下達(dá)2019年城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》的發(fā)布、優(yōu)秀和良好試點(diǎn)名單的確定，業(yè)界出現(xiàn)了極少數(shù)不和諧的“雜音”。極個別試點(diǎn)的極少數(shù)人員將考核結(jié)果的公布視為試點(diǎn)工作的完結(jié)，忽視專家意見建議，將高屋建瓴的全新城市發(fā)展理念方式視同工程項目建設(shè)甚至以項目的完工“了事兒”，全然忘記了試點(diǎn)的初衷和目的，忘記了抓好試點(diǎn)對改革全局的重大意義——多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法、帶動面上改革。

面對深刻變化的改革發(fā)展形勢，各行各業(yè)都需要“樹立戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力”。作為全新的城市發(fā)展方式和理念的海綿城市建設(shè)，更需如此。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的終期考核，并非“終點(diǎn)”，而是全面全域深入推進(jìn)的新起點(diǎn)！優(yōu)秀試點(diǎn)切忌“沾沾自喜”，獎勵只是對過去工作的肯定，未來更需要保持戰(zhàn)略定力，扎實推進(jìn)，爭取在全域、全方位推進(jìn)海綿城市建設(shè)方面發(fā)揮更大的示范價值。進(jìn)展緩慢或走了彎路的試點(diǎn)不要?dú)怵H，沒有獲得獎勵并不代表對過去工作的否定，以人民為中心的發(fā)展并非一朝一夕之功。只要“不忘初心，牢記使命”，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，借智借力，及時調(diào)整工作思路和方式，揚(yáng)鞭奮蹄，人民群眾因海綿城市建設(shè)而大幅提升的幸福感、獲得感、安全感，自然為期不遠(yuǎn)。屆時，當(dāng)?shù)乩习傩盏目诒?，才是最高的獎賞和榮耀！

滴水藏海，大智若水。不錯，海綿城市建設(shè)可以有效解決城市的“水”問題，但它絕不僅僅止于“水”，而是事關(guān)中國特色城市發(fā)展道路能否更好體現(xiàn)“綠色可持續(xù)”的重大國家戰(zhàn)略。

海綿城市建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上！

編輯：趙凡