生態(tài)環(huán)境部發(fā)布工業(yè)爐窯等五項排污許可技術規(guī)范

為進一步完善排污許可技術規(guī)范體系，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)爐窯》（HJ1121-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 橡膠和塑料制品工業(yè)》（HJ1122-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 制鞋工業(yè)》（HJ1123-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)》（HJ1124-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 稀有稀土金屬冶煉》（HJ1125-2020）五項技術規(guī)范，全面推進排污許可制度改革。五個行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)功能近日即將正式上線，屆時相關行業(yè)排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺中正式申報排污許可證。

工業(yè)爐窯作為通用工序，具有涉及行業(yè)多、分布廣、企業(yè)規(guī)模小、爐窯類型多、標準寬松、污染物種類管控不全面等特點，本技術規(guī)范從環(huán)境管理角度對適用范圍進行了定義，對爐窯類型進行了科學劃分，將實施重點管理的爐窯排放口定義為主要排放口，按優(yōu)先級別給出了多種排放量計算方法，并對參照執(zhí)行的耐火材料制造、石灰制造行業(yè)給出了參考的排放量計算方法。本技術規(guī)范為方便企業(yè)填報、管理部門審核，對實施重點管理和簡化管理的排污單位填報要求分別編寫，獨立成章，并對環(huán)境管理臺賬和執(zhí)行報告進行了進一步的簡化。本技術規(guī)范發(fā)布實施，將有助于指導排污單位填報排污許可證，將工業(yè)爐窯通用工序納入排污許可管理，規(guī)范化管理數(shù)量眾多的工業(yè)爐窯。

橡膠和塑料制品工業(yè)為我國傳統(tǒng)制造業(yè)，在世界工業(yè)中占有重要地位，橡膠和塑料制品種類眾多，在軍工、航天、民用等方面的廣泛使用具有不可替代的戰(zhàn)略意義。本標準根據(jù)行業(yè)生產工藝和產排污特點，將惡臭污染物納入排污許可監(jiān)管體系；通過梳理橡膠制品、人造革與合成革、合成樹脂等行業(yè)污染物排放標準，明確了許可限值確定方法；結合排污許可分類管理，分別規(guī)定了重點、簡化管理的排污許可要求，明確了污染防治要求，提出了排污單位自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬和排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求。本技術規(guī)范的發(fā)布實施，對提高橡膠和塑料制品工業(yè)污染防治和精細化管理水平、推進行業(yè)排污許可證核發(fā)具有重要意義。

制鞋工業(yè)主要包括紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋及其他各種鞋的生產，企業(yè)數(shù)量多，小型企業(yè)多。制鞋工業(yè)由于生產過程使用的膠粘劑、處理劑等材料而產生的揮發(fā)性有機物是主要的污染物來源，特別是幫底粘合工序溶劑型膠粘劑使用量大，且部分產品同時使用處理劑，是揮發(fā)性有機物排放的主要來源。本技術規(guī)范對于重點管理排污單位幫底粘合工序對應排放口定義為主要排放口。本技術規(guī)范主要以廢氣管控為重點，同時兼顧廢水、土壤和地下水、固體廢物等方面，通過梳理產污設施、產污環(huán)節(jié)、污染物種類、主要排放形式、污染治理設施及工藝、排放口類型等，明確了許可排放限值確定和合規(guī)判定的方法，以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，細化規(guī)定了廢氣、廢水等運行管理要求，提出了制鞋工業(yè)排污單位污染防治可行技術參考要求。本技術規(guī)范的發(fā)布實施，對提升制鞋工業(yè)整體污染防治水平、推進行業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理、指導申請和核發(fā)排污許可證，將發(fā)揮重要作用。

鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)技術規(guī)范明確了鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)排污許可證許可排放濃度限值、合規(guī)判定技術方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，結合行業(yè)主要廢氣污染物為揮發(fā)性有機物的特點，細化了揮發(fā)性有機物有組織排放和無組織排放的運行管理要求，并提出溶劑型涂料噴漆廢氣及噴漆烘干廢氣有組織排放口揮發(fā)性有機物設置自動監(jiān)測設施的要求。此外，由于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》發(fā)布后，初略估算11萬家以上涉及通用工序表面處理（涂裝）的排污單位新增納入排污許可管理范疇。考慮到本技術規(guī)范涵蓋行業(yè)范圍廣、涉及涂裝方法多、內容較為全面，在技術規(guī)范附錄A增加表面處理（涂裝）技術規(guī)范內容，供表面處理（涂裝）排污單位參考執(zhí)行（不包括已有行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)規(guī)定的排污單位，如汽車制造業(yè)、家具制造工業(yè)排污單位）。技術規(guī)范實施后，一是使運輸設備制造業(yè)發(fā)證有據(jù)可循，為實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋打下堅實基礎；二是有力推進行業(yè)排污許可制度改革，全面提升行業(yè)的環(huán)境管理水平。

稀有稀土金屬冶煉屬于有色金屬冶煉行業(yè)，主要包括：國民經濟分類中3231鎢鉬冶煉、3232稀土金屬冶煉、3239其他稀有金屬冶煉排污單位。稀有稀土金屬冶煉污染物主要來自于廢氣排放和廢水排放，廢氣污染物主要有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨、硫化氫等，廢水污染物主要有化學需氧量、氨氮、總鉛、總砷、總鎘、總汞。本技術規(guī)范按照生產工序對稀有稀土金屬冶煉企業(yè)產排污點、污染因子進行了全面梳理，規(guī)定了廢氣和廢水污染物的許可限值要求，明確了廢氣、廢水、固體廢物污染防治等運行管理要求，以及企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求。本技術規(guī)范的發(fā)布實施對提升行業(yè)污染防治水平、規(guī)范行業(yè)排污許可證核發(fā)等具有重要意義。

編輯：李丹