三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布5個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對(duì)煤炭采選業(yè)等5個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。為貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年），指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施清潔生產(chǎn)，我委委托技術(shù)單位研究編制了《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）》。

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對(duì)煤炭采選業(yè)等5個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。為貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年），指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施清潔生產(chǎn)，我委委托技術(shù)單位研究編制了《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）》。

前言

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動(dòng)污水處理及其再生利用行業(yè)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”）。

　　本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評(píng)價(jià)所得分值將清潔生產(chǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)，Ⅰ級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；Ⅱ級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；Ⅲ級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將適時(shí)修訂。

　　本指標(biāo)體系起草單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、北控水務(wù)集團(tuán)有限公司、上海市環(huán)境科學(xué)研究院、北京正豐易科環(huán)保技術(shù)研究中心有限公司。

　　本指標(biāo)體系起草人：王煒、李艷萍、王建利、張欽凱、楊奕、史彥偉、幸毅明、楊麗麗、張青玲。

　　本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部聯(lián)合提出。

　　本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　1適用范圍

　　本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定了污水處理及其再生利用企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類(lèi)，即生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。

　　本指標(biāo)體系適用于以城鎮(zhèn)污水為主要處理對(duì)象，接納的一般工業(yè)廢水量不超過(guò)總處理水量的20%的污水處理及其再生利用企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)的判斷以及清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和清潔生產(chǎn)績(jī)效公告制度，也適用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。

　　本指標(biāo)體系不適用于接納大量工業(yè)廢水的處理企業(yè)或單純的工業(yè)廢水處理企業(yè)。

　　2規(guī)范性引用文件

　　下列文件對(duì)于本指標(biāo)體系的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本指標(biāo)體系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標(biāo)體系。

　　GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 5085 危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 18918 城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 24188 城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)

　　GB/T 7494 水質(zhì) 陰離子表面活性劑的測(cè)定 亞甲藍(lán)分光光度法

　　GB/T 11893 水質(zhì) 總磷的測(cè)定 鉬酸銨分光光度法

　　GB/T 11901 水質(zhì) 懸浮物的測(cè)定 重量法

　　GB/T 11919 城市污水再生利用 分類(lèi)

　　GB/T 13466 交流電氣傳動(dòng)風(fēng)機(jī)(泵類(lèi)、空氣壓縮機(jī))系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通則

　　GB/T 13470 通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　GB/T 18920 城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)

　　GB/T 18921 城市污水再生利用 景觀(guān)環(huán)境用水水質(zhì)

　　GB/T 18923 城市污水再生利用 補(bǔ)充水源水質(zhì)

　　GB/T 19923 城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)

　　GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南

　　GB/T 50335 污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范

　　CJJ 60 城市污水處理廠(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程

　　CJ/T 51 城市污水水質(zhì)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)

　　HJ 505 水質(zhì) 五日生化需氧量(BOD5)的測(cè)定 稀釋與接種法

　　HJ 535 水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 納氏試劑分光光度法

　　HJ 576 厭氧-缺氧-好氧活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 577 序批式活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 578 氧化溝活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 579 膜分離法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 636 水質(zhì) 總氮的測(cè)定 堿性過(guò)硫酸鉀消解紫外分光光度法

　　HJ 637 水質(zhì) 石油類(lèi)和動(dòng)植物油類(lèi)的測(cè)定 紅外分光光度法

　　HJ 828 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 重鉻酸鹽法

　　HJ 978 排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）

　　HJ 2006 污水混凝與絮凝處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2007 污水氣浮處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2008 污水過(guò)濾處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2010 膜生物法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2014 生物濾池法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2021 內(nèi)循環(huán)好氧生物流化床污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

　　HJ/T 347 水質(zhì) 糞大腸菌群的測(cè)定 多管發(fā)酵法和濾膜法(試行)

　　HJ/T 355 水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）

　　《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo)〔2001〕77號(hào)）

　　《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》 （建城〔2009〕23號(hào)）

　　《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》 （建科〔2011〕34號(hào)）

　　《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行稿） （國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、原環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部 2013年 第33號(hào)公告）

　　《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》 （原環(huán)境保護(hù)部 2014年第31號(hào)令）

　　3術(shù)語(yǔ)和定義

　　《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指標(biāo)體系。

　　3.1清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)

　　指對(duì)企業(yè)所制定和實(shí)施的各類(lèi)清潔生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章、制度和措施的要求，包括：產(chǎn)業(yè)政策符合性、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境污染事故預(yù)防、建立環(huán)境管理體系、開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)等方面。

　　3.2限定性指標(biāo)

　　指對(duì)清潔生產(chǎn)有重大影響或者法律法規(guī)明確規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行、在對(duì)污水處理及其再生利用企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平評(píng)定時(shí)必須首先滿(mǎn)足的先決指標(biāo)。本指標(biāo)體系將限定性指標(biāo)確定為：處理單位污水的耗電量、化學(xué)需氧量去除率、氨氮去除率、環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理、固體廢物管理情況等6項(xiàng)指標(biāo)。

　　3.3二級(jí)處理

　　以生物處理為主體的處理工藝，分為活性污泥法和生物膜法兩大類(lèi)，主要包括傳統(tǒng)活性污泥法、氧化溝活性污泥法、厭氧-缺氧-好氧活性污泥法、序批式活性污泥法、生物濾池、生物接觸氧化法等處理工藝。

　　3.4深度處理

　　進(jìn)一步去除二級(jí)處理不能完全去除的污染物的處理工藝。深度處理通常由以下單元技術(shù)優(yōu)化組合而成：絮凝、沉淀（澄清）、過(guò)濾、活性炭吸附、離子交換、反滲透、電滲析、臭氧氧化、消毒等。

　　4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　4.1指標(biāo)選取說(shuō)明

　　本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類(lèi)。

　　定量指標(biāo)選取了具有代表性、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。定性指標(biāo)根據(jù)國(guó)家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等選取，用于考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。

　　4.2指標(biāo)基準(zhǔn)值及其說(shuō)明

　　各指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值分為Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值、Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值和Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值三個(gè)等級(jí)。其中Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值代表國(guó)際領(lǐng)先水平值，Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平值，Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值代表國(guó)內(nèi)一般水平。

　　4.3指標(biāo)體系

　　污水處理及其再生利用企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的的評(píng)價(jià)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值見(jiàn)表1。