《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見
北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，10月27日，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見的公告，征求意見稿中指出，支持市屬國(guó)有企業(yè)通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、與優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司等方式提高運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)與央企、民企深化合作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，加快培育一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理龍頭企業(yè)。
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見的公告
為推動(dòng)我市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康有序發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，促進(jìn)全市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，我委擬定了《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求意見和建議，請(qǐng)將有關(guān)意見建議于11月8日前通過以下方式反饋：
1．電子郵件：cqfgwtzc@163.com
2．傳真：023-67575092
3．信件：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)投資處（郵編：401121）
附件：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知（征求意見稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年10月日
附件
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知
（征求意見稿）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為推動(dòng)我市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs)健康有序發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，促進(jìn)全市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，特制定《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局
重慶市地方金融監(jiān)督管理局
重慶市財(cái)政局
重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局
重慶市人力資源和社會(huì)保障局
重慶市規(guī)劃和自然資源局
2022年月日
關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）是深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革和金融體制改革的重要舉措，是建立基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期發(fā)展機(jī)制的重要內(nèi)容，是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為推動(dòng)我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，加快西部金融中心建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推介
（一）營(yíng)造良好的宣傳氛圍。通過面向相關(guān)政府部門、國(guó)有企業(yè)、潛在投資人等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流座談、調(diào)研等多種方式加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs政策解讀，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣成功案例，提高企業(yè)及機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)的意愿和能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局）
（二）做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與培育孵化。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目梳理，建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目庫(kù)，按照項(xiàng)目情況分類納入意向庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)和發(fā)行庫(kù)。對(duì)于項(xiàng)目庫(kù)中的意向項(xiàng)目，推動(dòng)原始權(quán)益人完善手續(xù)，在確保項(xiàng)目權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)符合條件的意向項(xiàng)目轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目庫(kù)中的儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極支持原始權(quán)益人開展試點(diǎn)申報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、培育等全過程服務(wù)，形成“試點(diǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、有關(guān)區(qū)縣政府）
（三）建立公開透明的項(xiàng)目審核流程。支持本市符合條件的企業(yè)申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，鼓勵(lì)川渝兩地企業(yè)聯(lián)合申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)及審核過程中，對(duì)本市和市外企業(yè)一視同仁，公平對(duì)待。建立清晰透明的審核工作流程，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目即報(bào)即審，成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（四）加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目宣傳力度。通過線上、線下宣傳推介等方式，推動(dòng)銀行、資產(chǎn)管理公司、政府產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)年金等參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資，鼓勵(lì)合格境外投資者、私募證券投資基金參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品投資，鼓勵(lì)有資質(zhì)的在渝商業(yè)銀行、證券公司、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等符合條件的機(jī)構(gòu)代理銷售基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
二、完善配套支持政策
（五）加大財(cái)稅、土地、國(guó)資等領(lǐng)域支持力度。為落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)運(yùn)營(yíng)期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對(duì)列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項(xiàng)目可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，支持符合條件的REITs管理機(jī)構(gòu)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目土地權(quán)屬等問題，開通綠色服務(wù)通道，給予便利支持。項(xiàng)目股權(quán)涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，按規(guī)定報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市國(guó)資委、重慶市稅務(wù)局）
（六）建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目投資良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持盤活資金用于補(bǔ)短板項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成新增投資的良性循環(huán)。對(duì)于回收資金在盤活存量資產(chǎn)、帶動(dòng)新增投資成效顯著的企業(yè)，同等條件下，在中央預(yù)算內(nèi)資金等安排上予以優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（七）培育引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域優(yōu)秀人才，支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)軍人才參加重慶市高端人才評(píng)選活動(dòng)，按規(guī)定享受對(duì)應(yīng)人才待遇。對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才在落戶、房屋購(gòu)租、子女入學(xué)等方面享受政策支持。結(jié)合引進(jìn)人才做出的實(shí)際貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)落戶所在區(qū)和園區(qū)給予配套支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力社保局、重慶證監(jiān)局）
（八）加大市屬國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)資源整合力度。支持市屬國(guó)有企業(yè)通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、與優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司等方式提高運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)與央企、民企深化合作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，加快培育一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市發(fā)展改革委）
（九）培育發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)基金管理人、ABS管理人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。依托全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目庫(kù)，搭建項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的溝通平臺(tái)，構(gòu)建REITs良好生態(tài)。（責(zé)任單位：重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
（十）鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公募基金管理人資質(zhì)。支持在渝企業(yè)通過新設(shè)、收購(gòu)等方式，申請(qǐng)公募基金管理人資質(zhì)并開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人在渝設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。對(duì)在本市新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人（法人機(jī)構(gòu)）給予政策支持和相應(yīng)激勵(lì)，按其注冊(cè)資本規(guī)模給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
三、加強(qiáng)組織保障和風(fēng)險(xiǎn)防范
（十一）建立健全基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立發(fā)改、證監(jiān)、財(cái)政、人社、規(guī)自、住建、國(guó)資、金融監(jiān)管局、稅務(wù)等部門共同參與的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善財(cái)政、國(guó)資、土地、人力等領(lǐng)域配套支持政策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)縣（自治縣）、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局等市級(jí)有關(guān)部門和單位）
（十二）推動(dòng)相關(guān)主體歸位盡責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)義務(wù)，推動(dòng)原始權(quán)益人、基金管理人、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等歸位盡責(zé)，履行主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊REITs業(yè)務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，建立健全對(duì)違法違規(guī)主體及行為的聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)決防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局、市財(cái)政局）