2死1傷！四川公布一起清理污水池中毒窒息事故 又是硫化氫惹的禍！
近日，四川省資陽(yáng)市應(yīng)急管理局公布《高新區(qū)四川閩陽(yáng)再生資源有限責(zé)任公司 “8·18”中毒和窒息一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》，事故造成2人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元。
經(jīng)省安科院現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)在沒(méi)有攪動(dòng)污水池底部污泥的條件下，硫化氫濃度較低，但攪動(dòng)污水池底部污泥后，現(xiàn)場(chǎng)最大硫化氫濃度為77.61mg/m3（按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，工作場(chǎng)所最高容許硫化氫濃度為10mg/m3）。資陽(yáng)市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局尸檢鑒定認(rèn)定：高某太、付某發(fā)符合生前吸入含有硫化物（如硫化氫等）成分氣體中毒后溺水死亡特征。
高新區(qū)四川閩陽(yáng)再生資源有限責(zé)任公司 “8·18”中毒和窒息一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告
2022年8月18日1時(shí)許，資陽(yáng)市高新區(qū)侯家坪工業(yè)園區(qū)內(nèi)，四川閩陽(yáng)再生資源有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)閩陽(yáng)公司）污水處理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起中毒和窒息事故，死亡2人，重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)王善平迅速作出批示，要求全力搶救受傷人員，妥善處理善后，查明事故原因，舉一反三排查整改隱患，對(duì)事故處置作出部署；市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)李東，市委常委、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書(shū)記薛學(xué)深及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)妥善做好傷員救治、死者善后、事故調(diào)查、家屬安撫、社會(huì)穩(wěn)定等工作作出具體安排。
市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及《資陽(yáng)市人民政府關(guān)于授權(quán)資陽(yáng)市應(yīng)急管理局組織有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的批復(fù)》（資府事函〔2020〕48號(hào)）授權(quán)，牽頭組織高新區(qū)管委會(huì)、市委編辦、市公安局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)成立事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參與，開(kāi)展事故調(diào)查。
事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
2022年8月18日0時(shí)許，閩陽(yáng)公司夜間值班管理人員付某發(fā)安排公司員工高某太、王某川和劉某朵（王某川之妻）清理污水池。因污水池池口較?。娣e約1.4m2，深1.7m），高某太讓王某川（身體不舒服）回家休息，說(shuō)他自己處理，劉某朵協(xié)助就行，然后二人就向污水池趕去。清理過(guò)程中，高某太發(fā)現(xiàn)排水口（距池底約40cm）堵塞，就讓劉某朵去尋找棍子用于疏通排水口。劉某朵找到棍子回來(lái)后沒(méi)有看見(jiàn)高某太，懷疑高某太已出事（此時(shí)付某發(fā)在車(chē)間其它地方巡查），就立即上宿舍喊王某川下來(lái)救人。王某川趕去污水池的同時(shí)，讓劉某朵繼續(xù)找人前往污水池救人。劉某朵又去宿舍找到工友羅某仁，請(qǐng)他前去污水池救人后，她就跑開(kāi)了。羅某仁下樓后，碰到了正在巡邏中的付某發(fā)，二人便一同趕往污水池，發(fā)現(xiàn)王某川坐在污水池內(nèi)把高某太抱著，讓高某太的頭保持在水面上。付某發(fā)也下到排水池內(nèi)幫忙托舉高某太，羅某仁在上面拉，發(fā)現(xiàn)仍然無(wú)法拉上來(lái)，付某發(fā)叫羅某仁再去叫人幫忙。羅某仁叫人回來(lái)后發(fā)現(xiàn)污水池內(nèi)只有王某川，沒(méi)看到付某發(fā)和高某太，付某發(fā)電話也打不通，便通知了廠長(zhǎng)唐某。唐某于18日1時(shí)09分許撥打了110報(bào)警電話和120急救電話。
高新公安分局松濤派出所接到報(bào)警后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，與120急救人員一起將王某川救出，由120送往資陽(yáng)市第一人民醫(yī)院搶救。隨后閩陽(yáng)公司將污水池排空，發(fā)現(xiàn)池底的高某太、付某發(fā)，隨后撥打119消防救援電話，消防救援隊(duì)員到達(dá)后將二人救出，后經(jīng)120醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)均已死亡。
（二）事故善后處理情況
高新區(qū)管委會(huì)接到事故報(bào)告后及時(shí)將情況報(bào)告市應(yīng)急管理局，并成立6個(gè)工作組，跟蹤督促閩陽(yáng)公司處理傷亡善后事宜。高新區(qū)公安分局接到事故報(bào)告后庚即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初勘，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)詢(xún)，掌握了第一手資料，排除了故意傷害刑事行為的可能。市應(yīng)急管理局接報(bào)后，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系協(xié)調(diào)事故處置工作，安排專(zhuān)人每日2次對(duì)接醫(yī)院了解掌握傷者醫(yī)療救治情況，督促企業(yè)“一對(duì)一”做好死者家屬安撫工作，并及時(shí)成立事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。閩陽(yáng)公司及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院救治，積極處理善后工作，目前，2名死者賠付工作已經(jīng)完成，遺體經(jīng)尸檢后火化下葬，善后工作已處理完畢；傷者王某川在資陽(yáng)市第一人民醫(yī)院接受救治，9月29日其家屬將其接出醫(yī)院。
二、基本情況
（一）事故發(fā)生單位基本情況
四川閩陽(yáng)再生資源有限責(zé)任公司，成立于2017年，企業(yè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），企業(yè)法定代表人為陳某徐，從業(yè)人員15人（廠長(zhǎng)唐某、管理人員4名、一線工人10名），主要從事再生塑料顆粒生產(chǎn)。事故發(fā)生前企業(yè)因市場(chǎng)行情和高溫原因于5月起開(kāi)始停產(chǎn)，7、8月有間斷性生產(chǎn)，8月7日起因壓負(fù)荷暫停生產(chǎn)用電，僅保留照明用電。
（二）事故相關(guān)情況
事故現(xiàn)場(chǎng)為閩陽(yáng)公司2017年底租賃高新區(qū)侯家坪工業(yè)園區(qū)富友農(nóng)產(chǎn)品公司的廠房。廠房面積約2000m2，相對(duì)密閉，通風(fēng)不暢。生產(chǎn)工藝主要是將收購(gòu)的廢舊塑料編織袋等進(jìn)行粉碎、清洗、加熱制成再生塑料顆粒。發(fā)生事故的污水處理池面積約1.4m2，深約1.7m，作業(yè)前水深約40cm，主要用途是對(duì)粉碎后的廢舊塑料進(jìn)行清洗。按計(jì)劃污水處理池每半個(gè)月應(yīng)當(dāng)清理一次，本次作業(yè)系公司8月以來(lái)第一次清理。
經(jīng)省安科院現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)在沒(méi)有攪動(dòng)污水池底部污泥的條件下，硫化氫濃度較低，但攪動(dòng)污水池底部污泥后，現(xiàn)場(chǎng)最大硫化氫濃度為77.61mg/m3（按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，工作場(chǎng)所最高容許硫化氫濃度為10mg/m3）。資陽(yáng)市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局尸檢鑒定認(rèn)定：高某太、付某發(fā)符合生前吸入含有硫化物（如硫化氫等）成分氣體中毒后溺水死亡特征。
（三）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故導(dǎo)致2人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元。
三、事故原因及事故性質(zhì)認(rèn)定
（一）事故原因
1．直接原因：閩陽(yáng)公司長(zhǎng)期停產(chǎn)后，污水池底部污泥內(nèi)硫化氫大量積聚，在清理過(guò)程中，污泥被攪動(dòng)，致使硫化氫快速大量溢出，造成違規(guī)作業(yè)人員高某太中毒后跌倒在污水池內(nèi)，王某川、付某發(fā)在未做好個(gè)人防護(hù)的情況下盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，從而導(dǎo)致此次事故發(fā)生。
2．間接原因：（1）閩陽(yáng)公司：安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)到位，未開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，未按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展有限空間作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。（2）高新區(qū)管委會(huì)：屬地安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，高新區(qū)四川閩陽(yáng)再生資源有限責(zé)任公司“8·18”有限空間中毒和窒息一般生產(chǎn)安全事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）閩陽(yáng)公司：一是安全管理缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任體系、規(guī)章制度等嚴(yán)重缺失，無(wú)安全管理、安全教育培訓(xùn)及具體的相關(guān)安全制度機(jī)制文件資料，未配備有資質(zhì)的專(zhuān)職或兼職安全管理人員；污水池清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未制定此次有限空間作業(yè)方案并進(jìn)行嚴(yán)格審批，作業(yè)時(shí)無(wú)通風(fēng)和檢測(cè)程序，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全監(jiān)管人員。二是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位。未落實(shí)市、區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理工作要求，未對(duì)已經(jīng)辨識(shí)的有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，未按要求開(kāi)展隱患排查整治，未認(rèn)識(shí)到、未發(fā)現(xiàn)此次污水清理作業(yè)中可能存在的硫化氫等有毒有害氣體等安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取針對(duì)性管控措施。三是安全投入不足。公司生產(chǎn)場(chǎng)所基本安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，污水池旁無(wú)防護(hù)欄，污水池上行走通道為臨時(shí)架設(shè)的木板；通風(fēng)設(shè)施設(shè)備不足，只在屋頂設(shè)置了無(wú)動(dòng)力排氣扇，風(fēng)力不足以排除有毒有害氣體；未配備有限空間作業(yè)應(yīng)配備的檢測(cè)報(bào)警儀器儀表等應(yīng)急救援裝備。四是安全教育不到位。未制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，未對(duì)新入職員工開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和考核，無(wú)員工安全生產(chǎn)三級(jí)教育登記等信息資料，從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏安全常識(shí)，不按規(guī)定開(kāi)展此次污水處理作業(yè)，救援人員在未佩戴防護(hù)裝備情況下，盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生并擴(kuò)大。
（二）高新區(qū)管委會(huì)：一是行業(yè)主管部門(mén)壓力傳導(dǎo)不夠。高新區(qū)科經(jīng)局結(jié)合市、區(qū)有限空間作業(yè)要求先后制發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了工作安排部署，但開(kāi)展有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查覆蓋面較小，層層傳導(dǎo)壓力不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)沒(méi)有真正從思想上警覺(jué)起來(lái)。二是安全管理部門(mén)督導(dǎo)檢查不夠深入。高新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管有部署有安排，但督促檢查跟蹤問(wèn)效不夠，特別是開(kāi)展“四不兩直”“三帶三查”檢查不夠，指導(dǎo)企業(yè)查找解決問(wèn)題不夠。三是屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府風(fēng)險(xiǎn)研判不夠精準(zhǔn)。松濤鎮(zhèn)政府按市安辦和高新區(qū)要求開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)研判，也提示了有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)，但分行業(yè)分類(lèi)別研判預(yù)警還不夠深入，對(duì)一些企業(yè)有限空間概念較模糊、具體點(diǎn)位不清楚、潛在風(fēng)險(xiǎn)不知道的問(wèn)題掌握不夠。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）黨紀(jì)政務(wù)組織處理建議
1．高新區(qū)科經(jīng)局，履行了行業(yè)管理職責(zé)，安排部署了對(duì)轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作，但在檢查中存在覆蓋面較小、檢查不深入的問(wèn)題，建議市紀(jì)委監(jiān)委按相關(guān)程序進(jìn)行處理。
2．高新區(qū)應(yīng)急管理局，履行了對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)督管理的職能職責(zé)，但對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題督促跟蹤問(wèn)效和指導(dǎo)服務(wù)不夠，建議市紀(jì)委監(jiān)委按相關(guān)程序進(jìn)行處理。
3．松濤鎮(zhèn)政府，落實(shí)了屬地行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，但落實(shí)屬地管理責(zé)任有漏洞，未全面掌握轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全隱患并督促落實(shí)整改，建議市紀(jì)委監(jiān)委按相關(guān)程序進(jìn)行處理。
（三）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任企業(yè)及責(zé)任人員的處理建議
1．事故責(zé)任單位
閩陽(yáng)公司，安全管理不到位，公司未配備專(zhuān)職或兼職安全管理人員，安全管理制度嚴(yán)重缺乏，污水處理作業(yè)前，未制定施工方案；安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理不到位，已辨識(shí)出的污水處理作業(yè)為有限空間，但未在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)注；安全隱患排查整治不到位，無(wú)日常隱患排查記錄清單和整改清單；安全投入不足，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)必要的安全防護(hù)設(shè)施，通風(fēng)設(shè)備動(dòng)力明顯不足，無(wú)檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備；安全教育培訓(xùn)不到位，未制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，未開(kāi)展員工三級(jí)安全教育，導(dǎo)致員工安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)、盲目施救發(fā)生事故。違反《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款1、第二十四條第二款2、第二十八條第一款3、第三十五條4、第四十一條第二款5第四十五條6的規(guī)定，對(duì)該
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1.《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
2.《安全生產(chǎn)法》第二十四條前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
3.《安全生產(chǎn)法》第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
4.《安全生產(chǎn)法》第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
5.《安全生產(chǎn)法》第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
6．《安全生產(chǎn)法》第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
事故負(fù)管理責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)7的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處罰。
2．事故有關(guān)責(zé)任人員
（1）閩陽(yáng)公司夜間管理人員付某發(fā)，作為公司夜間值班負(fù)責(zé)人，安排員工高某太等人進(jìn)行污水處理作業(yè)前，未制定作業(yè)方案并向公司報(bào)備，未對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)交底，未讓作業(yè)員工按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致員工高某太違規(guī)作業(yè)中毒窒息，其本人和王某川盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不予對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。
（2）閩陽(yáng)公司廠長(zhǎng)唐某，負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)工作，履行安全管理職責(zé)不到位。未組織制定本次檢維修作業(yè)方案；未定期開(kāi)展安全隱患排查，未完成日常排查記錄清單和整改清單；對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位，未對(duì)新入職員工進(jìn)行足夠?qū)W時(shí)的安全教育培訓(xùn)，僅對(duì)他們進(jìn)行了約4小時(shí)的安全知識(shí)講解，未開(kāi)展三級(jí)安全教育（公司無(wú)員工三級(jí)教育登記資料），導(dǎo)致員工安全知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)、盲目施救，從而發(fā)生事故。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條（一）（二）（五）項(xiàng)8，對(duì)事故負(fù)重要管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理局按照《安
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7．《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
8.《安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。
全生產(chǎn)法》第九十六條9進(jìn)行處罰。
（3）閩陽(yáng)公司法定代表人陳某徐，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位。公司無(wú)專(zhuān)職或兼職安全管理人員；未組織制定健全公司安全管理規(guī)章制度，公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度嚴(yán)重缺乏；未組織落實(shí)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)已辨識(shí)的有限空間未進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)注，未組織開(kāi)展隱患排查整治，公司無(wú)日常隱患排查記錄清單和整改清單；未組織制定公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并督促開(kāi)展員工安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致員工安全意識(shí)差，在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的污水處理（有限空間作業(yè)）時(shí)，違章作業(yè)、盲目施救，發(fā)生本次事故。違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（三）（四）（五）項(xiàng)10的規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)11的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
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9.《安全生產(chǎn)法》第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
10.《安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
11．《安全生產(chǎn)法》第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。
五、整改防范措施建議
為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類(lèi)似事故發(fā)生，閩陽(yáng)公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)安全管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)整改防范措施，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。閩陽(yáng)公司要對(duì)公司員工尤其是新入職員工，進(jìn)行多層級(jí)、多形式，全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，培訓(xùn)學(xué)時(shí)要夠，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，員工經(jīng)考試考核合格后方可上崗，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和履職安全能力。
（二）扎實(shí)做好隱患排查整治。閩陽(yáng)公司要于近期在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患排查治理，重點(diǎn)排查有限空間作業(yè)是否制定作業(yè)方案并報(bào)備、是否按要求通風(fēng)排氣和進(jìn)行氣體檢測(cè)、員工是否正確佩戴安全設(shè)備等，要列出問(wèn)題臺(tái)賬，逐一落實(shí)具體整改措施，切實(shí)整改到位。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。閩陽(yáng)公司要加強(qiáng)對(duì)員工遵守規(guī)章制度及操作規(guī)程情況的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅處理違章違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)等不安全行為，確保公司安全生產(chǎn)環(huán)境良好，杜絕安全事故發(fā)生。
（四）切實(shí)落實(shí)屬地和行業(yè)安全管理責(zé)任。高新區(qū)管委會(huì)要加大屬地監(jiān)管力度，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)再生資源行業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)有限空間作業(yè)存在的不制定施工方案、不配穿戴安全設(shè)備、不按規(guī)定操作等違規(guī)作業(yè)的安全隱患進(jìn)行全面清理排查，建立隱患臺(tái)賬，切實(shí)落實(shí)整改，遏制有限空間作業(yè)事故高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。
高新區(qū)四川閩陽(yáng)再生資源有限責(zé)任公司
“8·18”中毒和窒息一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2022年11月8日