超28億預(yù)算！玉門市鄉(xiāng)村振興PPP項目資格預(yù)審公告

為有效改善玉門市農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整體風貌，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動瓜果、枸杞、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，逐步形成全方位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次、多領(lǐng)域的增值增收。經(jīng)市政府研究，決定授權(quán)玉門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施玉門市鄉(xiāng)村振興PPP項目。該項目包含12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造、 高標準農(nóng)田建設(shè)、紅色旅游文化基地建設(shè)、戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設(shè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目7個子項目?，F(xiàn)該項目已具備招標條件，需對該項目進行資格預(yù)審，邀請符合相應(yīng)資格條件的申請人提出資格預(yù)審申請。

本公告所稱社會資本方是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作 (PPP) 項目的市場主體。

一、項目名稱：玉門市鄉(xiāng)村振興 PPP 項目

二、項目編號：YMZFCG[2022]156號

三、采購方式：公開招標

四、項目授權(quán)主體：玉門市人民政府

五、項目實施機構(gòu)：玉門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

六、項目概況與招標范圍

6.1 項目概況

本項目包括 7 個子項目，分別為 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目、玉門市高標準農(nóng)田建設(shè)項目、玉門市紅色旅游文化基地建設(shè)項目、玉門市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設(shè)項目、玉門市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、玉門市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目。

6.2 招標范圍

6.2.1 本項目合作內(nèi)容主要包括 7 個子項目，分別為 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目、玉門市高標準農(nóng)田建設(shè)項目、玉門市紅色旅游文化基地建設(shè)項目、玉門市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設(shè)項目、玉門市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、玉門市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目。項目公司運營維護范圍包括：12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目基礎(chǔ)設(shè)施部分，高標準農(nóng)田以及其余子項目資產(chǎn)的租賃和維修管理等。最終項目合作內(nèi)容以玉門市人民政府確定的項目建設(shè)內(nèi)容以及本項目批復(fù)的施工圖文件為準，且政府方有權(quán)因公共利益或政策需要就已經(jīng)立項審批的建設(shè)內(nèi)容進行調(diào)整，政府方前述調(diào)整不視為項目公司違約。

6.2.2 項目運作方式為 BOT (建設(shè)—運營—移交) ， 回報機制為“可行性缺口補助”和使用者付費。

6.2.3 本項目建設(shè)總投資 286043.09 萬元（最終投資金額以玉門市人民政府確定的項目和投資額為準），本項目資金來源分為專項補助資金、資本金及債務(wù)資金三部分。其中項目資本金比例暫定為 20%，（具體以 PPP 項目合同約定為準，但政府方出資比例不得高于50%）。

6.2.4 項目合作期限：本項目的合作期為 25年，12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目、玉門市高標準農(nóng)田建設(shè)項目合作期 24 年，其中建設(shè)期 3 年，運營期 21 年；玉門市紅色旅游文化基地建設(shè)項目、玉門市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設(shè)項目、玉門市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、玉門市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目合作期 25 年，其中建設(shè)期 1 年，運營期 24 年。建設(shè)期為項目監(jiān)理開工指令發(fā)布之日起至項目完工驗收之日止，運營期為項目完工驗收日次日起至項目移交日止。

6.2.5 土地獲取方式：本項目基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套部分和玉門市紅色旅游文化基地建設(shè)項目以劃撥方式獲得土地，土地使用權(quán)登記在政府指定機構(gòu)名下，由項目公司在合作期內(nèi)無償使用。該項目用地僅為本項目建設(shè)和運營維護之用，不得將項目用地用于本項目之外的任何目的，合作期滿項目公司須全部無償返還政府；玉門市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設(shè)項目、玉門市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、玉門市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目用地為國有經(jīng)營性用地，項目公司以出讓的方式獲得土地使用權(quán)，出讓期限內(nèi)項目公司實際享有對土地占有、使用、收益權(quán)利，但不包括處分的權(quán)利，項目資產(chǎn)在合作期內(nèi)歸項目公司所有，合作期滿無償移交給地方政府或其指定機構(gòu)；村集體農(nóng)業(yè)用地由項目公司以租賃的方式獲得項目用地使用權(quán)，村集體建設(shè)用地由村集體經(jīng)濟組織自主選擇土地使用權(quán)作價入股/出讓/出租的方式使項目公司在合作期內(nèi)擁有資產(chǎn)的使用經(jīng)營權(quán)，項目資產(chǎn)在合作期內(nèi)歸土地使用權(quán)擁有者所有，合作期滿無償無移交給地方政府或其指定機構(gòu)。具體用地范圍劃分以國土部門出具的證明文件為準。

6.2.6 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或施工圖勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物或施工圖勘察設(shè)計服務(wù)可由社會資本自行承擔，不再招標；如不具備則由項目公司按規(guī)定另行招標。

七. 申請人資格要求

申請人應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，并提供《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條所要求的材料：

7.1申請人（或聯(lián)合體各成員）必須具備獨立法人資格；具有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（國稅及地稅）、組織機構(gòu)代碼證（或三證合一企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）、投標企業(yè)開戶行許可證或開戶行基本存款賬戶信息證明。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿足本條款要求）；

7.2申請人可以為單獨企業(yè)也可以為聯(lián)合體，申請人須具備有建筑工程施工總承包壹級（含壹級）及以上資質(zhì)和水利水電工程施工總承包叁級（含叁級）及以上資質(zhì)，并持有有效的安全生產(chǎn)許可證。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.3 申請人（或聯(lián)合體各成員）項目經(jīng)理須持有建筑工程專業(yè)貳級（含貳級）及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證或水利水電工程專業(yè)貳級（含貳級）及以上注冊建造師資格證、有效的安全生產(chǎn)考核合格證、工程類或水利水電專業(yè)中級及以上職稱。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.4 申請人（或聯(lián)合體各成員）技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)負責人須持有工程類專業(yè)中級及以上職稱;施工員（2人）、安全員（2人）、質(zhì)量員（2人）、材料員（1人）、資料員（1人）須持有行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位資格證書,以上人員必須專人專職不得相互兼職，在人員、設(shè)備、資金等方面具有承擔本工程施工的能力。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.5申請人（或聯(lián)合體各成員）近2年（2020年-2021年）財務(wù)狀況良好，投標人凈資產(chǎn)不低于人民幣伍仟萬元整（以經(jīng)審計的財務(wù)報表為準）。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.6申請人（或聯(lián)合體各成員）須提供依法繳納稅收的相關(guān)材料：提供投標截止時間前六個月內(nèi)（任意一期）依法繳納稅收的相關(guān)證明材料，依法免稅的應(yīng)提供相應(yīng)的免稅證明文件。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿足本條款要求）；

7.7 申請人（或聯(lián)合體各成員）須提供繳納社會保障資金的相關(guān)材料：提供投標截止時間前六個月內(nèi)（任意一期）的繳納社保的相關(guān)證明材料，或者法定機關(guān)出具的依法免繳保險費的證明文件。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿足本條款要求）；

7.8申請人（或聯(lián)合體各成員）需提供《農(nóng)民工工資支付承諾書》作為投標文件內(nèi)容之一，承諾書模板可在酒泉市人力資源和社會保障局網(wǎng)站下載專區(qū)下載。各投標人自行下載填寫并加蓋公章后將原件的掃描件或彩色復(fù)印件放入投標文件。同時，被列入“限制參與招投標企業(yè)名單”中的企業(yè)，禁止參與本項目投標（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）。

7.9申請人（或聯(lián)合體各成員）未被列入“信用中國”網(wǎng)站(.cn)記錄失信被執(zhí)行人的記錄名單（以投標報名之日至投標截止日在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效， 申請人需提供相關(guān)證明資料）。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體雙方均應(yīng)滿足本條款要求）。

7.10 申請人（或聯(lián)合體各成員）凡由行業(yè)主管部門公布禁止參加建設(shè)工程投標在期限內(nèi)的單位（企業(yè)）不得參加本工程的投標。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.11 申請人（或聯(lián)合體各成員）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，無行賄犯罪記錄，近三年在工程項目建設(shè)及運營期間未發(fā)生過重大安全生產(chǎn)事故。沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目（提供聲明函）；

7.12 申請人（或聯(lián)合體各成員）所有參與本工程的投標人近1年（2021年11月—投標截止日前）未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，凡發(fā)生過1起（含1起）的，不得參與本項目投標（未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故須提供承諾書）。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體雙方均應(yīng)滿足本條款要求）。

7.13 本項目招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體投標的須附聯(lián)合體投標協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體投標、簽約及履行合同和協(xié)議中應(yīng)承擔的義務(wù)和法律責任，聯(lián)合體協(xié)議書原件應(yīng)隨投標文件一起提交。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本項目中投標。

7.14 本項目的施工、采購服務(wù)由項目公司承擔，根據(jù)《招標投標法實施條例》第九條，若中標社會資本具備相應(yīng)資質(zhì)，則不再另行招標。政府方出資代表與中標社會資本方成立項目公司后，項目公司可根據(jù)項目需要對部分施工、采購服務(wù)另行發(fā)包。

7.15獨立申請人或聯(lián)合體具有不低于項目200175.33 萬元人民幣的融資 能力，若為聯(lián)合體申請的，可以按照聯(lián)合體任意一方或聯(lián)合體各方總和為準，融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向證明”或“其他融資證明”等證明確定。

7.16 申請人自有資金證明（申請人一方或者聯(lián)合體提供自有資金證明，滿足本項目對資本金的要求，確保本項目順利實施）。

7.17聯(lián)合體投標的規(guī)定

7.17.1 本次招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員數(shù)量不限；聯(lián)合體各方均 應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；聯(lián)合體各方需要簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)；聯(lián)合體各方需要指定一名牽頭人，聯(lián)合體各方須以牽頭人的名義投標。

7.17.2 聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

7.18法律/法規(guī)規(guī)定的其他要求。

八.資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用的評審辦法為：合格制，所有通過資格審查的申請人均可進入下一階段的采購程序，未通過資格預(yù)審的社會資本方不得參加本項目的投標。合格社會資本申請人不足三家的，則按《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》 (財庫[2014]215 號) 第八條規(guī)定執(zhí)行。

九.公告期限：自本公告發(fā)布之日起 5 個工作日。

十.資格預(yù)審文件的獲取

時間：自公告發(fā)出之日起至2023年1月28 日15點 00分前

地點：酒泉市公共資源交易網(wǎng)

方式：登錄酒泉市公共資源交易網(wǎng) (/) 登記并在酒泉市公共資源交易網(wǎng)自行免費下載招標文件。詳見酒泉市公共 資源交易網(wǎng) (/) “辦事指南”中的《酒泉市 公共資源電子服務(wù)平臺-投標人操作手冊》。

十一.提交資格預(yù)審申請文件截止時間、開標時間和地點

資格預(yù)審時間：2023年1月28 日15點 00分

開標時間：2023年1月28 日15點 00分

開標地點：玉門市民中心四樓

開標須知：本項目通過“酒泉市公共資源交易網(wǎng)不見面開標系統(tǒng)”進行開標，投標人無需到開標現(xiàn)場，可在單位通過網(wǎng)絡(luò)在“酒泉市公共資源交易網(wǎng)不見面開標系統(tǒng)”線上遞交。

十二、其他補充事宜

12.1、注冊須知

12.1.1 凡是擬參與酒泉市公共資源交易活動的投標人需先在新版酒泉

市電子招投標交易平臺用戶注冊菜單中進行注冊方可參與；注冊成功后投 標人每次參加項目投標需重新登錄系統(tǒng)進行投標，并下載擬參與項目的招 標文件。詳見酒泉市公共資源交易中心新版網(wǎng)站(/) “辦事指南”中的《酒泉市公共資源電子服務(wù)平臺-投標人操作手冊》。

12.1.2 本項目開評標活動使用“酒泉市公共資源交易中心網(wǎng)上不見面開評標系統(tǒng)” (/) 進行，各投標人在開標前 登錄酒泉市公共資源交易中心新版網(wǎng)站辦事指南下載《酒泉市公共資源交 易不見面開標系統(tǒng)操作指南》進行學(xué)習(xí)，充分了解具體操作流程。如有疑 問請咨詢：甘肅交易通信息技術(shù)有限公司，服務(wù)電話:4006131306。

12.1.3 本項目招投標文件制作及開評標使用“甘肅省政府采購電子輔 助評審系統(tǒng)”及“甘肅省政府采購電子標書制作工具” ，具體操作詳見甘 肅交易通信息技術(shù)有限公司網(wǎng)站(