近期“不得善終”的環(huán)保項目 真是各有各的“坎坷”！
北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，3月13日晚間，興蓉環(huán)境發(fā)布《關(guān)于終止溫江區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目（一期）的公告》。
公告顯示，鑒于本項目實施過程中，因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е虏糠纸ㄔO(shè)內(nèi)容取消、無必要實施或暫緩實施，使《項目協(xié)議》履行的基礎(chǔ)條件發(fā)生了訂立時無法預(yù)見的重大變化，協(xié)議目標(biāo)難以實現(xiàn)，根據(jù)《民法典》及《項目協(xié)議》相關(guān)條款，公司、溫江柳投公司與溫江區(qū)水務(wù)局、國投興城公司協(xié)商一致，擬提前終止本項目并簽訂終止協(xié)議。根據(jù)終止協(xié)議，各方將按約定完成工程及相關(guān)資料的移交、驗收等工作，未實施的工程內(nèi)容不再實施，項目費用根據(jù)政府審計結(jié)果進(jìn)行結(jié)算，各方互不追究違約責(zé)任。
溫江區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目（一期）就此終止。
北極星環(huán)保網(wǎng)注意到，近期，多個環(huán)保項目發(fā)生重大“變故”，或廢標(biāo)、或終止，總而言之，這些項目都“沒得善終”。北極星環(huán)保網(wǎng)也了解其原因，可謂“五花八門”，各有各的“坎坷”。
1、成都市溫江區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目（一期）
涉及企業(yè)：興蓉環(huán)境、溫江柳投公司、溫江區(qū)水務(wù)局、國投興城公司
“坎坷”原因：因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е虏糠纸ㄔO(shè)內(nèi)容取消、無必要實施或暫緩實施，使《項目協(xié)議》履行的基礎(chǔ)條件發(fā)生了訂立時無法預(yù)見的重大變化，提前終止本項目
項目概況：成都市興蓉環(huán)境股份有限公司于2017年4月12日收到成都市溫江區(qū)市政公用局、四川建科工程建設(shè)管理有限公司共同下發(fā)的《中標(biāo)通知書》，公司與成都建筑工程集團(tuán)總公司、深圳市市政設(shè)計研究院有限公司組成的聯(lián)合體正式成為溫江區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目一期工程的中標(biāo)人。項目周期為17年，其中建設(shè)期不超過2年，運營維護(hù)期為15年。
項目后續(xù)進(jìn)展：終止后，未實施的工程內(nèi)容不再實施。
2、貴港市城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工程PPP項目
涉及企業(yè)：入圍資格預(yù)審的社會資本
“坎坷”原因：采購計劃有重大變動，終止招標(biāo)活動
項目概況：項目預(yù)算金額為114240萬元，擬采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+ROT（改擴建-運營-移交）+BOT（建設(shè)-運營-移交）模式。合作期限為30年（其中建設(shè)期3年，運營期27年）。主要建設(shè)內(nèi)容包括管道檢測及管道缺陷性修復(fù)工程、主干管雨污分流改造工程等新建項目以及江南污水處理廠技改工程等存量項目。
項目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
3、常山華僑城污水處理廠擴建及提標(biāo)改造工程特許經(jīng)營項目
涉及企業(yè)：錢江水利
“坎坷”原因：因招標(biāo)公告中常規(guī)調(diào)價公式、服務(wù)費支付條款、其他經(jīng)營性收入條款等條款與開發(fā)區(qū)研究通過的實施方案不一致，招標(biāo)人拒簽特許經(jīng)營協(xié)議。
項目概況：常山華僑城污水處理廠特許經(jīng)營項目已建一期規(guī)模1萬噸/日，擬新建二期規(guī)模為2萬噸/日，遠(yuǎn)期規(guī)模4.8萬噸/日，主要處理漳州市常山華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水產(chǎn)品加工企業(yè)污水和生活污水。項目總投資估算為24820萬元，其中收購存量資產(chǎn)7342萬元，新建二期工程17477萬元。項目合作模式為TOT+ROT，合作范圍為項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營維護(hù)，合作期限31年（其中建設(shè)期1年，運營期 30年），期滿無償移交。
項目后續(xù)進(jìn)展：3月9日，該項目已發(fā)布二次招標(biāo)公告
4、江蘇省泗陽縣王集鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、新袁鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠
涉及企業(yè)：北京桑德環(huán)境工程有限公司、桑德泗陽水務(wù)有限公司
“坎坷”原因：項目自2017年起因部分污水處理廠出水質(zhì)量長期超標(biāo)，多次受到宿遷市生態(tài)環(huán)境局行政處罰，且一直未能得到有效整改，大部分項目污水處理能力嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備老化落后、出水質(zhì)量持續(xù)超標(biāo)，截至2021年7月前已基本處于停滯狀，擬解除特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。
項目后續(xù)進(jìn)展：泗陽縣從2021年7月1日起，國有公司泗陽縣水務(wù)投資集團(tuán)有限公司正式接管運營原第三方桑德集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
5、宜昌高新區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目
涉及企業(yè)：通過資格預(yù)審的社會資本
“坎坷”原因：項目建設(shè)計劃發(fā)生重大調(diào)整，終止本項目招標(biāo)。
項目概況：預(yù)算金額238311.9萬元，項目共包含六個子項，分別是：田家河污水處理廠二期擴建工程、高新區(qū)排水管網(wǎng)新建及改擴建工程、高新區(qū)水系綜合治理工程、長江（高新區(qū)白洋園區(qū)）臨江生態(tài)治理工程、高新區(qū)環(huán)衛(wèi)建設(shè)項目、田家河污水處理廠一期項目（存量）。
項目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
6、淮安市清江浦區(qū)城南片區(qū)環(huán)衛(wèi)項目
涉及企業(yè)：無
“坎坷”原因：因收到投訴，現(xiàn)暫停本項目采購活動。
項目概況：該項目于2月16日掛網(wǎng)招標(biāo)，預(yù)算金額為4200萬元，服務(wù)期限為1年，服務(wù)內(nèi)容包含道路綠化人工保潔、機械化作業(yè)、垃圾清運、垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁運維、應(yīng)急處置等，本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
項目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
7、無錫經(jīng)開區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)采購項目
涉及企業(yè)：通過資格預(yù)審的社會資本
“坎坷”原因：本項目因投訴成立，重新開展采購活動
項目概況：該項目預(yù)算金額約4.65億元，實施2022年經(jīng)開區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)期3年。
項目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
8、2022年無錫市濱湖區(qū)第三批環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)項目
涉及企業(yè)：通過資格預(yù)審的社會資本
“坎坷”原因：項目投訴“作業(yè)車輛和從業(yè)人員設(shè)置不合理”成立，項目采購終止
項目概況：濱湖環(huán)衛(wèi)項目于2022年11月4日啟動資格預(yù)審，預(yù)算金額11619.15萬元，服務(wù)期3年，采購范圍對無錫市濱湖區(qū)蠡湖街道進(jìn)行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)。
項目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
9、隴南市西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目
涉及企業(yè)：無
終止原因：由于該項目為四縣聯(lián)建項目，至今為止，西和縣人民政府未收到禮縣和成縣人民政府關(guān)于《西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營》簽約授權(quán)書，經(jīng)西和縣城市管理行政執(zhí)法局決定，對本項目此次招標(biāo)進(jìn)行終止。
廢標(biāo)原因：截止開標(biāo)時間，遞交投標(biāo)文件有效投標(biāo)人不足三家，予以廢標(biāo)。
項目概況：項目一期工程，投資金額約建設(shè)內(nèi)容為生活垃圾與餐廚垃圾協(xié)同處理發(fā)電廠，擬采用“預(yù)處理+焚燒”工藝，即餐廚垃圾經(jīng)油水分離后的固渣進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒，漿液被加熱提油后進(jìn)入滲濾液處理站進(jìn)行處理。
項目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
10、開化縣主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化服務(wù)項目
涉及企業(yè)：曾中標(biāo)企業(yè)
“坎坷”原因：項目中標(biāo)后，因出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，予以廢標(biāo)。
項目概況：項目預(yù)算總額2075萬元，最高限價1501.18萬元，服務(wù)期均為1年，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。項目共分為2個標(biāo)段，其中：包1預(yù)算金額823萬元，最高限價585.46萬元；包2預(yù)算金額1252萬元，最高限價915.72萬元。
項目后續(xù)進(jìn)展：已開啟二次招標(biāo)
11、東海縣城南污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項目
涉及企業(yè)：通過資格預(yù)審的社會資本
“坎坷”原因：因公開招標(biāo)有效投標(biāo)單位不足3家，項目流標(biāo)。
項目概況：本項目總投資估算為19973.10萬元，其中建設(shè)投資19521.71萬元（其中：工程費用14961.63萬元，工程建設(shè)其他費3630.47萬元，預(yù)備費929.61萬元），建設(shè)期利息451.39萬元。項目合作期限30年，其中建設(shè)期為1年，運營期為29年。本項目采用“BOOT”（建設(shè)-擁有-運營-移交）。
項目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
12、瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項目及中部、北部生活垃圾轉(zhuǎn)運特許經(jīng)營項目
涉及企業(yè)：通過資格預(yù)審的社會資本
“坎坷”原因：只因在截至本項目規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間，提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商數(shù)量不足三家廢標(biāo)。
項目概況：瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項目及瓦房店中部、北部生活垃圾轉(zhuǎn)運特許經(jīng)營項目總投資超8.7億人民幣，生活垃圾焚燒總規(guī)模800t/d，協(xié)同處理餐廚50t/d，廚余50t/d，污泥50t/d。瓦房店中部、北部生活垃圾轉(zhuǎn)運特許經(jīng)營項目為存量項目，總投資約為人民幣22611.96萬元。垃圾轉(zhuǎn)運費單價的最高控制價為327.57元/噸。
項目后續(xù)進(jìn)展：二次招標(biāo)已開標(biāo)，結(jié)果未公布
13、大化縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及污水處理PPP項目
涉及企業(yè)：無
“坎坷”原因：質(zhì)疑事項成立，二次資審終止
項目概況：大化縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及污水處理PPP項目預(yù)算52480.18萬元，合作期限20年，其中建設(shè)期2年，運營期18年。
項目后續(xù)進(jìn)展：已公示第三次資格預(yù)審結(jié)果，未啟動招標(biāo)
14、溫州市鹿城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目二期
涉及企業(yè)：曾中標(biāo)企業(yè)
“坎坷”原因：項目中標(biāo)結(jié)果公示后，因在招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)情況，項目廢標(biāo)。
項目概況：鹿城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目二期于2022年11月10日啟動招標(biāo)，預(yù)算金額28945.2628萬元，項目分為3個分包，服務(wù)期限為3年，一年一簽。
項目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
總結(jié)
從上述項目的“坎坷”經(jīng)歷來看，項目在整個招標(biāo)采購中更容易出現(xiàn)因投訴或者投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)/終止的情況，項目招標(biāo)工作結(jié)束，簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，出現(xiàn)提前終止或者解除特許經(jīng)營的概率較小，也提醒廣大的業(yè)內(nèi)人士，參與招投標(biāo)，一定要公平、公正、公開！