《長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》印發(fā) 10月1日起執(zhí)行

全康環(huán)保:8月17日，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》，本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠是指本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)處理規(guī)模大于 500 噸/日 （含） 且采用混凝土構(gòu)筑物建造的處理生活污水的設(shè)施及配套管網(wǎng) （含泵站）。

長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維管理，根據(jù) 《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60―2011） 等法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長沙實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠是指本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)處理規(guī)模大于 500 噸/日 （含） 且采用混凝土構(gòu)筑物建造的處理生活污水的設(shè)施及配套管網(wǎng) （含泵站）。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理工作，市發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃等部門按照職能職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行有關(guān)工作。

第四條 區(qū)縣 （市） 人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收部門，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放、運(yùn)行穩(wěn)定可持續(xù)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 區(qū)縣 （市） 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按資金來源對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn) （備案），研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督管理。

第七條 區(qū)縣 （市） 財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行資金，編制年度預(yù)算，做好資金籌措和監(jiān)管工作。

第八條 區(qū)縣 （市） 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批，根據(jù)有關(guān)規(guī)定的程序和方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)水、出水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，依法查處違法排污行為。

第九條 區(qū)縣 （市） 自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)用地保障、規(guī)劃審批、權(quán)屬登記等工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行的日常監(jiān)督管理。

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)劃建設(shè)應(yīng)優(yōu)先人口多、污染重、飲用水源保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模應(yīng)大于集鎮(zhèn)常駐人口×100×0.8/1000 （噸），流動人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增大設(shè)計(jì)處理規(guī)模。進(jìn)水量超過設(shè)計(jì)規(guī)模的，要及時(shí)對污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容建設(shè)。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃選址和建設(shè)。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的新建、擴(kuò)建、改建由區(qū)縣 （市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出建設(shè)計(jì)劃，報(bào)區(qū)縣 （市） 人民政府同意后按建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)模式由區(qū)縣 （市） 人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，對不同的建設(shè)模式，依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目審批。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和湖南省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目的施工監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程應(yīng)參照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理要求，依法辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，依法組織竣工驗(yàn)收，并錄入“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)”。

第十九條 入戶管網(wǎng)必須和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)同步建設(shè)和施工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)已建成的，入戶管網(wǎng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水應(yīng)收盡收，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水量。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠試運(yùn)行時(shí)間原則上不超過 12 個(gè)月，試運(yùn)行經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門檢測水質(zhì)合格后，組織竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四章 運(yùn)維管理

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行維保原則上由同一具有專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)維單位負(fù)責(zé)，每年對排水管網(wǎng)系統(tǒng)性運(yùn)維管理應(yīng)不少于 2 次。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的人員到崗情況、廠區(qū)安全、運(yùn)行效果進(jìn)行不少于 1 次的巡查，建立巡查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)督促整改。

第二十三條 區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促運(yùn)維單位制定運(yùn)維、應(yīng)急和安全生產(chǎn)管理辦法，落實(shí)人員持證上崗、運(yùn)行臺賬等制度，配齊相關(guān)的安全生產(chǎn)防護(hù)用具，開展應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保污水處理廠安全生產(chǎn)，出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)，且符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的檔案管理，實(shí)行一廠一檔。

第二十五條 區(qū)縣 （市） 人民政府要采取延伸管網(wǎng)、實(shí)行雨污分流等措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水相關(guān)指標(biāo)濃度不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 區(qū)縣 （市） 人民政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的智慧建設(shè)，按照排污許可申請與核發(fā)規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)的要求開展在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。在線監(jiān)測接入數(shù)據(jù)應(yīng)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠用電量，進(jìn)水的流量、化學(xué)需氧量、氨氮，出水的流量、PH 值、水溫、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等。視頻監(jiān)控接入數(shù)據(jù)應(yīng)包括：進(jìn)水采樣口、排污采樣口、污水處理池、在線監(jiān)控站房內(nèi)等。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范監(jiān)測進(jìn)出水水質(zhì)，保存原始監(jiān)測記錄，并每月向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送進(jìn)出水水質(zhì)、水量、污泥量、用電量、主要污染物 （化學(xué)需氧量、氨氮、總磷） 消減量等信息。生態(tài)環(huán)境部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測，并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第二十八條 區(qū)縣 （市） 人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相配套的區(qū)域性污泥處置設(shè)施，對污水處理運(yùn)行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化集中處理處置或者綜合利用，并建立完善的監(jiān)測、記錄、存檔和報(bào)告制度。

第二十九條 區(qū)縣 （市） 人民政府按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收費(fèi)制度。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)污水處理廠運(yùn)維情況提出意見，再經(jīng)區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后，由區(qū)縣 （市） 財(cái)政部門予以撥付。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要結(jié)合實(shí)際健全運(yùn)行管理體系，編制 《污水處理運(yùn)行管理手冊》，建立崗位責(zé)任、操作規(guī)程、運(yùn)行巡檢、安全生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、人員考核培訓(xùn)、信息記錄和檔案管理等規(guī)章制度。檢驗(yàn)檢測原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于 6 年，并保證其具有可追溯性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)存放近 12 個(gè)月相關(guān)的運(yùn)維臺賬和水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要確保正常運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。對計(jì)劃性設(shè)備大修、檢修確需停運(yùn)或部分停運(yùn)的，應(yīng)制定檢修方案，并提前 30 個(gè)工作日向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門提出申請，經(jīng)同意后實(shí)施。遇緊急情況停運(yùn)時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門，在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠因各種原因確需廢止的，需報(bào)區(qū)縣 （市） 人民政府同意后實(shí)施，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第五章 考核管理

第三十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對區(qū)縣 （市） 年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理工作進(jìn)行考核，并制定考核辦法。

第三十四條 各區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維單位進(jìn)行考核，并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的考核管理辦法?？己酥饕獌?nèi)容應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)、安全、工藝、臺賬、廠容廠貌等內(nèi)容。

第六章 附 則

第三十五條 目前未納入城區(qū)排水管理且已建成的街道污水處理廠，參照本管理辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自 2021 年 10 月 1 日起施行，有效期 5 年。