預算7.6億元 云南省元江縣農村人居環(huán)境治理建設PPP項目（三次）資格預審

全康環(huán)保:11月3日，全國公共資源交易平臺發(fā)布了云南省元江縣農村人居環(huán)境治理建設PPP項目（三次）資格預審公告，項目可研估算總投資75714.49萬元，建設范圍涉及元江所屬的3街道2鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，其中澧江街道、紅河街道、甘莊街道僅包括村組，不含城區(qū)；因遠鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)、洼垤鄉(xiāng)、咪哩鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，建設內容包括集鎮(zhèn)及自然村整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內的供水工程、污水工程、垃圾收運及處理工程以及公廁等。

本項目采用建設-運營-移交（BOT）模式實。

項目采用可行性缺口補助及使用者付費彌補其建設投資、運營費用并獲得合理回報的回報模式。

本項目合作期為20年，其中建設期2年，運營期18年。

元江縣農村人居環(huán)境治理建設PPP項目（三次）資格預審公告（代招標公告）

項目概況

元江縣農村人居環(huán)境治理建設PPP項目（三次）的潛在供應商應在玉溪市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://60.160.190.130:8001/）獲取資格預審文件，并于2021年11月25日09點00分（北京時間）前遞交資格預審申請文件。

1、采購條件

元江縣農村人居環(huán)境治理建設政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱本項目）已由元江縣發(fā)展和改革局批準建設，元江哈尼族彝族傣族自治縣人民政府同意項目采用PPP模式實施，并授權元江哈尼族彝族傣族自治縣鄉(xiāng)村振興局作為項目實施機構（采購人），并經政府采購管理部門審批采用公開招標方式采購社會資本）。項目已滿足社會資本招標條件，特邀請符合條件的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）參與本項目的資格預審。

2、項目概況及采購需求

2.1 項目概況

2.1.1、項目編號：云晨招YJ-2021-47

2.1.1、項目名稱: 元江縣農村人居環(huán)境治理建設PPP項目（三次）

2.1.2、項目地點：元江縣所屬的3街道2鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，其中澧江街道、紅河街道、甘莊街道僅包括村組，不含城區(qū)；因遠鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)、洼垤鄉(xiāng)、咪哩鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，包括集鎮(zhèn)及自然村整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍。

2.1.3、建設規(guī)模及內容：本項目可研估算總投資75714.49萬元，建設范圍涉及元江所屬的3街道2鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，其中澧江街道、紅河街道、甘莊街道僅包括村組，不含城區(qū)；因遠鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)、洼垤鄉(xiāng)、咪哩鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，建設內容包括集鎮(zhèn)及自然村整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內的供水工程、污水工程、垃圾收運及處理工程以及公廁等。

2.1.4、投融資結構：

（1）本項目可研估算總投資75714.49萬元，資金構成為資本金20%和融資80%，如此資本金比例無法滿足融資需求，則按照融資機構的要求提高資本金比例，超出部分由政府方和社會資本按各自比例承擔。本項目資本金約為15142.90萬元，占總投資的20%。其中：政府方出資1514.29萬元（占比10%），社會資本出資13628.61萬元（占比90%）。本項目其余缺口資金約占總投資80%，由項目公司作為融資主體通過銀行貸款等融資方式予以解決。

（2）項目公司注冊資本暫定500.00萬元，其中：政府方出資50.00萬元，持股比例為10%；社會資本方出資450.00萬元，持股比例為90%。政府方出資代表和社會資本方均以貨幣方式出資。

2.1.5、運作模式：

本項目采用建設-運營-移交（BOT）模式實施，由縣政府授權縣鄉(xiāng)村振興局作為本項目的實施機構，通過公開招標方式選擇社會資本，并指定政府出資人代表與社會資本共同出資組建項目公司（SPV）?？h鄉(xiāng)村振興局作為本項目實施機構牽頭人與項目公司簽署《PPP項目合同》，授權項目公司在合作期內負責項目的投融資、建設、運營維護，合作期滿后，項目公司將項目資產無償移交給政府或其指定機構。

本項目政府出資人代表與成交的社會資本共同出資，按《中華人民共和國公司法》及其它相關法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定出資組建項目公司，由項目公司負責本項目的投融資、建設、運營、維護和移交等。同時，社會資本需具有相應施工資質和能力，承擔本項目工程的施工。

2.1.6、回報機制：

項目采用可行性缺口補助及使用者付費彌補其建設投資、運營費用并獲得合理回報的回報模式。本項目具有較強的公益性，由項目公司負責整個項目的融資、建設、維護和運營，通過項目范圍內的使用者付費獲得收入。經營收入難以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，不足部分由政府提供可行性缺口補助。政府可行性缺口補助應納入納入元江縣年度財政預算，實際支付金額按績效評價結果支付。

2.1.7、合作期限：本項目合作期為20年，其中建設期2年，運營期18年。

2.1.8、資金來源：政府投資、社會資本投入等。

2.2 采購需求

通過公開招標方式確定中選社會資本，采取采用建設-運營-移交（BOT）的運作模式，由中選社會資本與政府方按照法人治理結構成立項目公司（SPV公司）；在合同期內負責本項目投融資、建設、運營維護，為用戶提供服務并收取費用、取得政府補助的權利，合同期滿后項目資產及相關權利等按法定程序無償、完好、無債務地移交給元江縣人民政府或其指定機構。

2.3 質量標準：

（1）工程建設標準：符合工程建設相應質量技術標準要求，按《建設工程質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）要求及相應的各專業(yè)施工質量驗收規(guī)范要求組織驗收，要求工程項目一次性驗收合格。

（2）運維管養(yǎng)和項目運營服務標準：項目公司負責項目建成后的運營管養(yǎng)等。運維管養(yǎng)和項目運營服務標準應符合行業(yè)相關規(guī)范和標準、達到批復的設計功能及標準。

2.4 標段劃分：本次采購只設一個標段。

3、申請人資格要求

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，申請人應具備如下條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請人除符合上述條件外，還應滿足以下條件：

3.1 主體要求

3.1.1 申請人須是中國境內依法注冊的企業(yè)法人實體，也可以是由企業(yè)法人實體組成的聯(lián)合體。

3.1.2 若申請人以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，在項目公司中控股，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認可；聯(lián)合體各方必須持股和出資，需明確聯(lián)合體牽頭人及具體分工，并需在采購階段明確持股比例，聯(lián)合體成員不得超過3家（含3家，含聯(lián)合體牽頭人），且聯(lián)合體各成員方不得再單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預審。

3.1.3 聯(lián)合體牽頭人作為本項目的投資主體，承擔社會資本方出資義務，一旦中標，聯(lián)合體牽頭人與政府出資代表共同組建項目公司。

3.1.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加本項目采購。

3.1.5采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

3.2 資格條件要求

3.2.1施工資質要求：申請人具備市政公用工程施工總承包一級以上（含一級）資質，并具備有效的企業(yè)安全生產許可證。可允許社會投資人組成聯(lián)合體參與投標，但聯(lián)合體承擔施工任務的各方均應當具備相應資質條件。

3.2.2項目經理資格要求：申請人擬派的項目經理應具有建設行政主管部門頒發(fā)的一級注冊建造師資格（市政公用工程專業(yè)），具備中級及以上職稱，并取得建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產考核合格證書（B證，年檢合格），需提供本單位為其繳納的社保證明（經社保部門加蓋公章的原件掃描件）（若為聯(lián)合體投標，由施工方提供）。

3.2.3項目技術負責人資格要求：申請人擬派的項目技術負責人應具有高級及以上職稱，需提供本單位為其繳納的社保證明（經社保部門加蓋公章的原件掃描件）。

3.2.4業(yè)績要求：

申請人近五年（2017年至今，以合同簽訂時間為準）在中國境內具有投融資或施工或運營任一形式的市政工程項目（單項金額不少于3億元）的1個業(yè)績材料，提供合同或中標通知書或竣工驗收證明或政府相關批文等。（若為聯(lián)合體投標，由施工方提供）。

3.2.5財務要求（獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員須滿足）：

獨立申請人或聯(lián)合體申請人近三年（2018年-2020年）財務狀況良好，且應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見的年度審計報告，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目。

注：以聯(lián)合體形式申請資格預審的，各方均須提供。

3.3 投融資能力（如為聯(lián)合體，由聯(lián)合體中負責投融資的單位提供）

3.3.1具有信用評級機構或銀行類金融機構出具的具有信用良好的證明；

3.3.2應具備為本項目多渠道融資的資源和經驗，需提供不低于6億元的投融資能力證明。

注：

（1）融資能力證明材料可以為：①銀行出具的存款證明（出具時間需在提交資格預審申請文件截止日前3個月內）；②銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）出具的授信額度（在有效期內）。

（2）獨立申請人或聯(lián)合體中負責投融資的單位可以提供上述二項中的一項或多項投融資能力證明，累計額度滿足要求即可（即：不同銀行可累加，存款證明和授信額度可累加）。

3.4信譽要求：

3.4.1申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，近三年內在經營活動中無重大違法違規(guī)行為，財務會計資料無虛假記載，且未被省級及以上相關主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域且處罰期未滿的。

3.4.2申請人在信用中國網(wǎng)站查詢的，本資格預審申請截止日前一個月未被列入全國法院失信被執(zhí)行人名單的查詢證明（網(wǎng)絡查詢件，以聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需提供）。

3.5其他要求（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需滿足）：

3.5.1有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

3.5.2參加本次采購活動前三年內，在經營活動中沒有違法記錄；

3.5.3法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

3.6單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標（申請）或者未劃分標段的同一采購項目投標（申請）。違反前款規(guī)定的，相關投標（申請）均無效，但共同組成投標聯(lián)合體的除外。

3.7本次招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體單位數(shù)量不得超過3家（含3家），除滿足資格要求的內容，還要滿足以下要求：

（1）本項目接受聯(lián)合體投標。若申請人以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，在項目公司中控股，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認可，聯(lián)合體各方必須持股和出資，需明確聯(lián)合體牽頭人及具體分工，并需在采購階段明確持股比例，聯(lián)合體成員不得超過3家（含3家，含聯(lián)合體牽頭人），且聯(lián)合體各成員方不得再單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預審。

（2）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方為履行PPP項目合同向采購人承擔連帶責任。

4、資格預審方法

本次資格預審采用有限數(shù)量制，通過數(shù)量為5家。

5、報名及資格預審文件的獲取

5.1凡有意參加投標者，請于北京時間2021年11月03日至2021年11月10日每天上午08:00-11：30，下午14:00-17:30（法定節(jié)假日公休日除外)，進入玉溪市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://60.160.190.130:8001/），憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取采購文件及其它采購資料（電子資格預審文件，格式為*.ZCZBJ），數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。系統(tǒng)內報名成功后須在報名有效期內須將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書、安全生產許可證、聯(lián)合體協(xié)議書及網(wǎng)上報名確認成功截圖加蓋單位公章掃描件一套發(fā)送至云南晨晟招標咨詢有限公司玉溪分公司郵箱（郵箱號：158349016@qq.com）進行確認。

5.2未按以上規(guī)定報名并獲取資格預審文件的，不具備本項目資格預審申請人的資格，由此引起的一切后果，申請人自行承擔。

6、資格預審申請文件的遞交及解密

6.1資格預審申請文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2021年11月25日09時00分。

6.2網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址為玉溪市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（http://60.160.190.130:8001/），投標人須在投標截止時間前完成所有資格預審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳資格預審申請文件回執(zhí)”，遞交截止時間前未完成申請文件傳輸?shù)?，視為撤回申請文件?/p>

6.3.解密

根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關于貫徹落實積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經濟平穩(wěn)運行有關要求的通知》（云發(fā)改辦招投標〔2020〕108號）、《云南省公共資源交易中心關于推行網(wǎng)上開標的通知》的相關要求，本項目采用網(wǎng)上開標遠程解密方式進行。

6.3.1網(wǎng)上開標遠程解密方式：供應商登錄玉溪市公共資源交易電子服務系統(tǒng)-下載專區(qū)，按照“網(wǎng)上開標遠程解密指南”完成遠程解密、查看開標一覽表和簽名確認等相關操作。本項目解密時間為10分鐘（時間根據(jù)項目大小自由設定），若供應商未在規(guī)定時間完成以上解密，則視為撤銷其資格預審申請文件，不再進入評標階段。開標過程中如有問題，可以在線提出異議，由采購代理機構給予對應的回復。本項目簽名確認時間為10分鐘（時間根據(jù)項目大小自由設定），在規(guī)定的簽名確認時間內不進行確認的，則視為對開標結果無異議。到規(guī)定解密截止時間后已解密的供應商不足三家的，按規(guī)定重新招標。

6.4 聯(lián)合體申請人由牽頭人負責制作、上傳并遞交資格預審申請文件。

7、發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告同時在云南省政府采購網(wǎng)（）、玉溪市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（全國公共資源交易平臺（云南.玉溪））（http://60.160.190.130:8001/）上發(fā)布。

8、聯(lián)系方式

采購人：元江哈尼族彝族傣族自治縣鄉(xiāng)村振興局

地址：元江縣天寶路114號

聯(lián)系人：李世代

聯(lián)系電話：0877-6515422

采購代理機構：云南晨晟招標咨詢有限公司

地址：元江縣紅寶石小區(qū)1幢101室

聯(lián)系人：李工、禹工

聯(lián)系電話：0877-6022246、18887770205

日期：2021年11月03日