文字實(shí)錄 | 廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì)

北極星大氣網(wǎng)訊:12月14日上午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)蔣宏奇、水處處長(zhǎng)李新科、大氣處處長(zhǎng)張瑞鳳、綜合處副處長(zhǎng)關(guān)繡娟出席新聞發(fā)布會(huì)，宣傳教育與科技處處長(zhǎng)許金洲主持新聞發(fā)布會(huì)。以下是新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄。

許金洲：新聞界的各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加廣東省生態(tài)環(huán)境廳例行新聞發(fā)布會(huì)。近日，涉生態(tài)環(huán)境的新聞熱點(diǎn)精彩紛呈，12月7日我廳上線民聲熱線，一則在江門鶴山也能拍到廣州塔的新聞當(dāng)天成為了熱搜；昨天，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向廣東反饋督察情況，再次成為了新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。近日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》以及《廣東省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》相繼出臺(tái)?？茖W(xué)謀劃和編制好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神、部署做好全省未來(lái)五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要舉措，對(duì)完成“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界”的新目標(biāo)新任務(wù)和2035年“美麗廣東基本建成”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，都具有重要的意義。今天的新聞發(fā)布會(huì)將重點(diǎn)向媒體朋友介紹規(guī)劃的主要內(nèi)容并回應(yīng)大家的關(guān)切。

今天的發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程，首先請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)蔣宏奇先生通報(bào)介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》內(nèi)容。

蔣宏奇：謝謝主持人。新聞界的各位朋友，大家上午好！現(xiàn)在由我介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步顯現(xiàn)，2020年全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.5%，PM2.5年均濃度下降到22微克/立方米，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)87.3%，劣V類國(guó)考斷面全部消劣，茅洲河、練江等重污染河流水質(zhì)大幅改善。“十三五”以來(lái)全省新增城市污水處理能力870萬(wàn)噸/日，新建成污水管網(wǎng)3.3萬(wàn)公里，總處理能力達(dá)到2798萬(wàn)噸/日，連續(xù)多年位居全國(guó)第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期待、美麗廣東建設(shè)目標(biāo)要求還有不小差距，污染防治攻堅(jiān)由“堅(jiān)決”向“深入”發(fā)力，觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的要求更高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。必須牢牢抓住重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，科學(xué)編制廣東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃新時(shí)期廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的施工圖、路線圖，奮力開創(chuàng)廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。

近日，《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》經(jīng)省人民政府同意印發(fā)實(shí)施。規(guī)劃堅(jiān)持“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”的總定位總目標(biāo)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境治理體系和治理能力的支撐作用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為美麗廣東建設(shè)起好步、開好局。重點(diǎn)推進(jìn)八大任務(wù)：

一是強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大能源、重點(diǎn)高耗能工業(yè)碳排放總量控制力度，鼓勵(lì)有條件的城市率先打造二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的典范。深化碳排放交易，積極拓展碳普惠覆蓋城市及涉及領(lǐng)域，探索建立碳中和示范區(qū)，推動(dòng)煤電、水泥等行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存示范工程，推進(jìn)有條件的地區(qū)或行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二是加強(qiáng)臭氧協(xié)同防控，引領(lǐng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。實(shí)施空氣質(zhì)量精細(xì)化管理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制和重點(diǎn)行業(yè)深度治理，全面完成全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造，建立油品質(zhì)量全生命周期監(jiān)控體系，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚒５?025年AQI達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以內(nèi)，全省臭氧濃度進(jìn)入下降通道。

三是實(shí)施系統(tǒng)治理修復(fù)，推進(jìn)南粵秀水長(zhǎng)清。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地“劃、立、治”，加強(qiáng)優(yōu)良江河、重點(diǎn)水庫(kù)入河入庫(kù)支流綜合整治，全面消除重要水源地入河入庫(kù)河流劣Ⅴ類斷面。實(shí)施全流域系統(tǒng)治理，推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口四源共治，推動(dòng)重點(diǎn)流域?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)治久清。開展重要江河湖庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，推進(jìn)潼湖、淡水河、石馬河等一批水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程，打造美麗河湖典范。到2025年，地表水質(zhì)好于III類水體比例達(dá)到90.5%，劣Ⅴ類水體、城市黑臭水體全面消除。

四是強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)美麗海灣。推動(dòng)入海排污口“查、測(cè)、溯、治”，加強(qiáng)珠江口、汕頭港、湛江港等河口海灣環(huán)境綜合整治，深化港口船舶、海水養(yǎng)殖、海洋垃圾等污染治理。加強(qiáng)自然岸線、濱海濕地、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。在珠江口及鄰近重點(diǎn)海灣實(shí)施“一灣一策”綜合治理，分類施策建設(shè)一批美麗海灣。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良一、二類面積比例達(dá)到86%。

五是堅(jiān)持防治結(jié)合，提升土壤和農(nóng)村環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防控，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)用地分類管理，完善建設(shè)用地準(zhǔn)入監(jiān)管體系。全域推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)維護(hù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

六是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，維護(hù)生物多樣性。以南嶺山地、典型河口海灣為重點(diǎn)，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，開展生物物種調(diào)查評(píng)估，構(gòu)建野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)，完善生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)管體系，加強(qiáng)生物入侵風(fēng)險(xiǎn)管理。到2025年，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系逐步健全，生物多樣性保護(hù)能力穩(wěn)步提升，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。

七是實(shí)施全過(guò)程管理，加強(qiáng)固體廢物污染防治。大力推進(jìn)珠三角各市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)粵東西北各市同步開展試點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，健全塑料制品長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)建筑垃圾、生活垃圾源頭減量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處理處置水平，推動(dòng)有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，加快構(gòu)建固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置全過(guò)程管理體系。

八是樹立風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，保障生態(tài)環(huán)境與健康。加強(qiáng)重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)新一輪涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化以典型內(nèi)分泌干擾素、抗生素、全氟化合物、微塑料等為重點(diǎn)的新污染物監(jiān)控評(píng)估與控制。全面加強(qiáng)核與輻射安全利用和監(jiān)管，加快推動(dòng)廣東省核應(yīng)急指揮中心建設(shè)，強(qiáng)化大亞灣/嶺澳、陽(yáng)江、臺(tái)山、太平嶺和廉江等核電站前沿綜合核應(yīng)急設(shè)施。

《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》是“十四五”推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì)，接下來(lái)我們還將陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空氣質(zhì)量改善、海洋環(huán)境保護(hù)、土壤和地下水污染防治、核安全與輻射污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，提出各領(lǐng)域更加具體的工作任務(wù)、保障措施以及項(xiàng)目清單，形成我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的政策體系。

我的介紹到這里，謝謝大家！

許金洲：謝謝蔣廳。下面進(jìn)行第二個(gè)議程，回應(yīng)媒體朋友的關(guān)切，請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

南方日?qǐng)?bào)：規(guī)劃公布了廣東“十四五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)，想問(wèn)規(guī)劃是如何考慮這些目標(biāo)的？

蔣宏奇：謝謝您的提問(wèn)，剛才我給大家介紹了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，重點(diǎn)是加大了八大任務(wù)來(lái)推進(jìn)規(guī)劃。當(dāng)然這八大任務(wù)最終是要圍繞實(shí)現(xiàn)環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)，剛才你問(wèn)到“十四五”環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是怎么考慮的，我簡(jiǎn)單給大家做一個(gè)介紹。

黨的十九大報(bào)告指出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮戰(zhàn)十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。那么這個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化其中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的目標(biāo)要求是“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。在這方面《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也指出，展望2035年，廣東將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，能源利用效率力爭(zhēng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成。

在這方面，規(guī)劃在設(shè)定目標(biāo)的時(shí)候是圍繞“到2035年美麗廣東基本建成”這個(gè)宏偉藍(lán)圖，“十四五”期間重點(diǎn)是要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展水平明顯提升、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，為美麗廣東建設(shè)起好步、開好局。在具體指標(biāo)設(shè)計(jì)方面，我們從可量化、可考核的角度，設(shè)置了包括環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)等4個(gè)方面的18項(xiàng)具體指標(biāo)。指標(biāo)目標(biāo)設(shè)置方面，我們按照科學(xué)合理、實(shí)事求是、留有余地的原則考慮，既突出可達(dá)性，又體現(xiàn)先進(jìn)性。其中約束性指標(biāo)確保完成國(guó)家下達(dá)給我們省的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)爭(zhēng)取在臭氧和PM2.5協(xié)同防控、碳排放控制、美麗海灣保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和廣東的環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)性作用，謝謝！

羊城晚報(bào)：在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，規(guī)劃有哪些新的舉措？

關(guān)繡絹：謝謝這位媒體朋友的提問(wèn)，為了加快提升我省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，“十四五”我們主要有以下三個(gè)方面的考慮。

一是完善治理主體，構(gòu)建多元共治的環(huán)境治理模式。生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，所以我們必須要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)?！笆奈濉蔽覀儗⑼ㄟ^(guò)實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)治污的主體責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織積極參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)?！钡霓D(zhuǎn)變。

二是優(yōu)化治理機(jī)制，建立激勵(lì)與約束并舉的環(huán)境政策體系。一方面，我們將健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一處違法處處受限。另一方面，我們將強(qiáng)化市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等市場(chǎng)化環(huán)境治理模式。完善綠色金融體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域探索設(shè)立污染防治基金，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，深化碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)力與市場(chǎng)化交易，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從而增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。

三是提升治理能力，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)支撐。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)的技術(shù)手段，全方位地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。這里包括完善全要素覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、積極推進(jìn)粵港澳生態(tài)科學(xué)中心、生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)等高水平環(huán)境治理平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、實(shí)時(shí)泛在的信息感知體系、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管體系、智慧共享的管控調(diào)度體系、快速響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急體系和創(chuàng)新引領(lǐng)的科技支撐六個(gè)體系，全面提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

我的回答到這里，謝謝！

延伸閱讀：

廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃