寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》,目標到2025年,全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升,農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成100個行政村環(huán)境整治,農(nóng)村生活污水治理率達到40%,完成27條農(nóng)村黑臭水體整治;生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到35%以上;化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少,化肥、農(nóng)藥利用率達到43%以上,農(nóng)用殘膜回收率達到90%以上;規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施配套率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)
治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù),是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等五部委《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021-2025年)》,以及《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》精神,全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,加快解決我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題,促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總要求,按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標,堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,聚焦突出短板,以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治等為重點領(lǐng)域,強化我區(qū)源頭減量、資源利用、減污降碳和生態(tài)保護工作。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治,深化體制機制改革,發(fā)揮好政府和市場兩個作用,充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性,動員各方力量,強化各項舉措,補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護突出短板,進一步增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。
(二)行動目標。到2025年,全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升,農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成100個行政村環(huán)境整治,農(nóng)村生活污水治理率達到40%,完成27條農(nóng)村黑臭水體整治;生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到35%以上;化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少,化肥、農(nóng)藥利用率達到43%以上,農(nóng)用殘膜回收率達到90%以上;規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施配套率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。
二、主要任務(wù)
(一)加快推進農(nóng)村生活污水治理。
分區(qū)分類治理生活污水。切實加強農(nóng)村生活污水治理項目規(guī)劃設(shè)計,統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行,與垃圾、供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)等一體推進,有效銜接。結(jié)合本地實際情況和經(jīng)濟條件,充分考慮設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)和運維成本,因地制宜,科學(xué)選擇治理模式、排放標準和處理工藝,做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)的配套銜接,確保污水有效收集,處理設(shè)施長效運行。以人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)、生態(tài)移民村等七類村莊為重點區(qū)域,輻射周邊零散區(qū)域,合理布局。對于靠近城鎮(zhèn)、可協(xié)調(diào)納入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊,優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng);對于生態(tài)環(huán)境敏感的地區(qū),可采用污水處理標準嚴格的高級治理模式;對于人口規(guī)模大、居住集中、環(huán)境要求較高的地區(qū),可采用單個或多個污水處理設(shè)施集中處理的常規(guī)治理模式;對于布局分散、人口規(guī)模小、干旱缺水的非環(huán)境敏感區(qū)域,鼓勵采用分散收集、集中處理的模式,或結(jié)合廁所糞污無害化處理和資源化利用,采用分散處理為主的簡單治理模式;對于尚未開展廁所改造且污水無法實現(xiàn)集中處理的村莊,探索采用三格化糞池+庭院利用模式,實現(xiàn)污水資源化利用。優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的污水治理技術(shù)。已建成集中處理設(shè)施的村莊,要根據(jù)設(shè)施出水水質(zhì)、資源化利用用途,開展尾水資源化利用可行性論證,推進現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施尾水資源化利用。鼓勵居住分散地區(qū)采用生態(tài)處理技術(shù),可通過黑灰水分類收集處理、與畜禽糞污協(xié)同治理、建設(shè)人工濕地等方式處理污水,探索三格化糞池集中收集漚熟后用于綠化灌溉,或三格化糞池+生態(tài)凈化處理+還田模式,達到資源化利用要求后,用于庭院美化、村莊綠化等。組織開展現(xiàn)有農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行情況排查,對設(shè)施停運破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)不達標等非正常運行的設(shè)施制定改造方案,2023年底前完成整改,提高設(shè)施正常運行率。到2025年,全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到40%。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,發(fā)展改革委、科技廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
強化農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接??茖W(xué)選擇改廁模式,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。已完成戶廁改造的地區(qū),具備污水收集處理條件的,優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng);暫時無法納入污水收集處理系統(tǒng)的,應(yīng)建立廁所糞污收集、儲存、資源化利用體系,避免化糞池出水直排。計劃開展水沖式廁所改造的地區(qū),鼓勵將改廁與生活污水治理同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營;暫時無法同步建設(shè)的,預(yù)留后續(xù)污水治理空間。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
(二)統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾治理。
健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。立足區(qū)域?qū)嶋H,統(tǒng)籌“戶、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣城”設(shè)施建設(shè)和服務(wù),完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施。城郊農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾處理體系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及中心村實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清、及時處置;相對偏遠的村莊逐步規(guī)范生活垃圾收集處置。根據(jù)服務(wù)半徑、人口密度,配套完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施,因地制宜采用小型化、分散化等無害化處理方式,降低收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)和運行成本。完善日常巡檢機制,嚴厲查處在農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。加強垃圾治理保潔隊伍建設(shè),推動垃圾專業(yè)化治理、市場化運營。到2025年,農(nóng)村生活垃圾得到治理村莊基本實現(xiàn)全覆蓋。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
推進農(nóng)村垃圾分類減量與利用。積極推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,按照“兩次六分、四級聯(lián)動”分類治理模式,進一步探索完善符合農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式。推行積分獎勵兌換、以舊換新、以物易物等方式,提升可再生資源垃圾回收率。有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村有機垃圾和沙土灰渣就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心。到2025年,農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到35%以上。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作社等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
(三)開展農(nóng)村黑臭水體整治。
明確整治重點。優(yōu)先治理納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體,實行“拉條掛賬、逐一銷號”,穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機制,持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查,動態(tài)更新納入自治區(qū)監(jiān)管的黑臭水體清單,分期分批實施整治,開展水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測,嚴格落實黑臭水體整治銷號管理。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
系統(tǒng)開展整治。抓好科學(xué)精準治污,針對黑臭水體問題成因,以控源截污為根本,綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施,根據(jù)水體黑臭程度、污染成因、水文氣候和經(jīng)濟發(fā)展水平,結(jié)合水體的集雨、調(diào)蓄、納污、凈化、生態(tài)、景觀等功能,科學(xué)合理選擇生態(tài)修復(fù)措施,結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)等統(tǒng)籌實施整治項目。將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理,將治理對象、目標、時序協(xié)同一致,確保治理成效。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
推動“長治久清”。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用,壓實部門責(zé)任,實現(xiàn)水體有效治理和管護。對已完成整治的黑臭水體,開展整治過程和效果評估,確保達到水質(zhì)指標和村民滿意度要求。嚴禁表面治理和虛假治理,禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”的做法。將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進展通過縣級媒體等向社會公開,在所在村公示,鼓勵群眾積極參與,對排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
(四)實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。
深入推進化肥減量增效。實施精準施肥,分區(qū)域、分作物制定化肥施用限量標準和減量方案,落實化肥使用總量控制,執(zhí)行水稻、玉米、小麥、油菜等氮肥推薦定額用量。大力推進測土配方施肥,優(yōu)化氮、磷、鉀配比,逐步實現(xiàn)在糧食作物、經(jīng)濟作物及林果優(yōu)勢區(qū)的全覆蓋。改進施肥方式,推廣應(yīng)用機械施肥、種肥同播、水肥一體化等措施,減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失,提高肥料利用效率。積極推廣應(yīng)用緩(控)釋肥、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料,拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道,在更大范圍推進有機肥替代化肥。建立健全肥料統(tǒng)供統(tǒng)施的社會化服務(wù)體系,支持化肥減量增效新技術(shù)應(yīng)用。在旱作區(qū)大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè),集成配套全生物降解地膜覆蓋、長效肥料應(yīng)用、保水劑混肥底施等措施,減少養(yǎng)分揮發(fā)和隨雨流失。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染,農(nóng)企合作推進測土配方施肥。到2025年,主要農(nóng)作物測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋,肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣面積達到300萬畝,有機肥料施用面積達到700萬畝,化肥利用率達到43%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,生態(tài)環(huán)境廳、供銷合作社等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
持續(xù)推進農(nóng)藥減量控害。推進科學(xué)用藥,鼓勵和推廣使用高效低風(fēng)險農(nóng)藥,加大高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥示范應(yīng)用,在供港蔬菜產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)設(shè)立綠色防控示范點,推廣綠色防控技術(shù)。推進科學(xué)精準施藥技術(shù),提升施藥器械裝備水平。構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系,建設(shè)一批智能化、自動化田間監(jiān)測網(wǎng)點,提高重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警能力。到2025年,主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到60%和50%,農(nóng)藥利用率均達到43%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,生態(tài)環(huán)境廳、供銷合作社等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
(五)深入實施農(nóng)膜回收行動。
落實嚴格的農(nóng)膜管理制度。加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管,持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動。全面加強市場監(jiān)管,禁止企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標準的地膜,依法嚴厲查處不合格產(chǎn)品。因地制宜調(diào)減作物覆膜面積,大力推進廢舊農(nóng)膜機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用,在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目縣(區(qū)),扶持建立一批農(nóng)用殘膜回收網(wǎng)點、加工企業(yè),積極開展“以舊換新”、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收等多種方式,提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。健全完善農(nóng)用殘膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制,協(xié)同推進農(nóng)用殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點)建設(shè),推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責(zé)任。建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點,開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測評估。到2025年,農(nóng)用殘膜回收率達到90%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管廳、供銷合作社等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
(六)加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。
推行畜禽糞污資源化利用。完善畜禽糞污資源化利用管理制度,依法合理施用畜禽糞肥。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級,規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套,開展設(shè)施裝備配套情況核查。開展畜禽糞污堆肥施用技術(shù)示范,推進糞污全量收集處理還田利用、污水肥料化利用、糞污專業(yè)化能源利用,加強畜禽糞污集中發(fā)酵和無害化處理,擴大大田作物、果樹、經(jīng)濟林木、園林綠化苗木等有機肥施用面積,推進種養(yǎng)結(jié)合,暢通糞肥還田渠道。鼓勵引導(dǎo)有機肥生產(chǎn)企業(yè)、糞污第三方處理機構(gòu)開展畜禽糞污集中收集、堆肥處理、配送到田等社會化服務(wù)、全程式服務(wù),建立糞污“收、貯、運”服務(wù)體系,構(gòu)建糞肥還田市場化運營機制,實現(xiàn)畜禽糞污處理全程無害化、肥料化循環(huán)利用。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)溫室氣體減排,推廣沼氣、生物天然氣等示范應(yīng)用。到2025年,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污資源化利用計劃和臺賬,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達100%,畜禽糞污資源化利用率達90%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
嚴格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。組織各地依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,2022年底,自治區(qū)省級及全區(qū)17個畜禽養(yǎng)殖重點管控縣(市、區(qū))完成規(guī)劃的編制和報批。印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,修訂《寧夏畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》。嚴格落實環(huán)境影響評價與排污許可制度,依法開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價并納入排污許可管理,結(jié)合養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息和全國排污許可證管理信息平臺,對畜禽糞污資源化利用計劃、臺賬和排污許可證執(zhí)行報告進行抽查。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,依法查處無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位、糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放、糞肥超量施用污染環(huán)境等環(huán)境違法行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與,各市、縣〔區(qū)〕落實)
推動水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局,嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,嚴禁非法使用藥物。以漁業(yè)養(yǎng)殖大縣為重點,積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁立體生態(tài)種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式,加快漁業(yè)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)應(yīng)用。加快制定養(yǎng)殖尾水排放地方標準,加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測,落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責(zé)任。到2025年,水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)達標排放。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé),各市、縣〔區(qū)〕落實)
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持自治區(qū)負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作推進機制,生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局等部門,加強信息共享、定期會商、督導(dǎo)評估,強化“一崗雙責(zé)”、齊抓共管,協(xié)同推進攻堅戰(zhàn)落實。地方黨委、政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作,結(jié)合實際制定本地貫徹落實五年行動計劃的具體工作方案,逐級分解落實目標任務(wù),明確職責(zé)分工、時限要求和責(zé)任人員,抓好各項工作任務(wù)的組織實施。工作方案要于2022年9月底前分別報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局備核。
(二)強化政策支持。積極統(tǒng)籌政策資源,在財政、稅收、金融、土地、科技等方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理給予支持,保障重點任務(wù)實施。加大中央農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等資金爭取力度,堅持自治區(qū)支持、市縣統(tǒng)籌配套、社會資本參與的資金投入機制,支持解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。市縣兩級要加強項目謀劃和資金監(jiān)管,積極整合農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、黑臭水體整治等項目,打捆使用資金,確保資金高效安全使用。不斷完善農(nóng)村人居環(huán)境整治管護長效機制,推動農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理設(shè)施等一體化運行管護,建立“以縣為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構(gòu)為服務(wù)主體”的“五位一體”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運維管理體系。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地,按照公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先列入建設(shè)用地計劃,依法落實用地審批。鼓勵有條件的縣(區(qū))合理收取污水處理費用,探索建立政府、村集體及村民共同分擔(dān)機制。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育,提高村民生態(tài)文明意識,引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
(三)強化監(jiān)測監(jiān)控。加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在人口集中區(qū)、主要養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)等,加密布設(shè)水體質(zhì)量監(jiān)測點位,基本實現(xiàn)監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋。持續(xù)推進日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。對國家監(jiān)管清單中已完成整治的黑臭水體,每年至少對透明度、溶解氧和氨氮3項指標監(jiān)測1次。在典型灌區(qū)開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作,調(diào)查農(nóng)村生活污水收集情況、污染物去除效果,并對設(shè)施正常運行情況進行通報。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺,加強污染治理調(diào)查評估,強化環(huán)境質(zhì)量改善效果分析,對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染排放和黑臭水體整治情況等進行全過程監(jiān)管。
(四)強化監(jiān)督考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入自治區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)考核和自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)督查檢查范圍。健全農(nóng)村環(huán)境整治成效評估機制,對污染治理設(shè)施運行情況和農(nóng)村黑臭水體整治情況進行抽查,將評估結(jié)果作為效能目標責(zé)任考核重要參考。注重考核結(jié)果應(yīng)用,將考核結(jié)果與“以獎代補”資金掛鉤,試行“依效獎補”、“依效付費”,推動農(nóng)村生活污水垃圾治理取得長久實效。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察范疇,對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區(qū)進行嚴肅問責(zé)。完善監(jiān)督機制,廣泛接受社會監(jiān)督。建立定期調(diào)度機制,按季度報送目標任務(wù)進展情況,切實加強督促指導(dǎo)檢查,按年度總結(jié)推進。