從2022年最受關(guān)注的水處理政策看水處理行業(yè)重點發(fā)展方向
2022年，我們在“逆境”中前行，在“寒風(fēng)”中堅挺，在眾多重磅政策的出臺下對水處理行業(yè)發(fā)展的信心依然堅定！
污泥無害化和資源化提上日程；
城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體推進至縣城；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理加速推進；
國家定調(diào)盤活存量資產(chǎn)，地埋式污水處理廠迅速發(fā)展；
黑臭水體治理城市鄉(xiāng)村共同行動；
長江、黃河保護流域治理行動展開
……
下面跟隨北極星水處理網(wǎng)一起通過2022年出臺的重磅水處理政策來分析2022年水處理行業(yè)的發(fā)展重點。
發(fā)展方向：污泥無害化和資源化處置
政策名稱：《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》
出臺時間：2022年9月27日
出臺部門：國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部
主要內(nèi)容：到 2025 年，全國新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于 2 萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到 95%以上，基本形成設(shè)施完備、運行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經(jīng)濟帶、東部地區(qū)城市和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低。縣城和建制鎮(zhèn)污泥無害化處理和資源化利用水平顯著提升。
重要意義：明確了“十四五”時期我國污泥無害化處理和資源化利用的基本原則、主要目標、重點任務(wù)和保障措施?！秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導(dǎo)向、注重系統(tǒng)施策，將打開污泥治理新局面。
發(fā)展方向：城鎮(zhèn)化建設(shè)以縣城為載體
政策名稱：《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》
出臺時間：2022年5月6日
出臺部門：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳
主要內(nèi)容：增強污水收集處理能力。完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網(wǎng)，更新修復(fù)混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進雨污分流改造。開展污水處理差別化精準提標，對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容改造及惡臭治理。在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進污水資源化利用。推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。
重要意義：為當前及今后一段時間的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。明確了以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展目標和具體任務(wù)，進一步凸顯了以縣城為載體的城鎮(zhèn)化在我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的重要作用。鑒于以縣城和縣級市等為代表的縣級行政單位在我國處于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的聯(lián)結(jié)紐帶地位，兼具城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的特征和發(fā)展問題，這份《意見》也將對未來的征收拆遷、騰退改造等項目起到或直接或間接的重要影響。
發(fā)展方向：鼓勵污水處理廠下沉
政策名稱：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》
出臺時間：2022年5月25日
出臺部門：國務(wù)院辦公廳
主要內(nèi)容：因地制宜積極探索污水處理廠下沉
重要意義：有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平、拓寬社會投資渠道等具有重要意義。
政策名稱：《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》
出臺時間：2022年7月1日
出臺部門：國家發(fā)改委
主要內(nèi)容：對具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項目，可采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活。對具備盤活存量和改擴建有機結(jié)合條件的項目，鼓勵推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)等模式，拓寬收入來源，提高資產(chǎn)綜合利用價值。
政策名稱：《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》
出臺時間：2022年11月7日
出臺部門：國家發(fā)改委
主要內(nèi)容：因地制宜推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間、公路客運場站及城市公共交通場站用地綜合開發(fā)等模式，拓寬收益來源，提高資產(chǎn)綜合利用價值，增強對民間投資的吸引力。
發(fā)展方向：推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
政策名稱：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》
出臺時間：2022年2月22日
出臺部門：中共中央 國務(wù)院
主要內(nèi)容：接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進農(nóng)村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
重要意義：2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，對開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局至關(guān)重要。
政策名稱：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》
出臺時間：2022年1月25日
出臺部門：生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家鄉(xiāng)村振興局
主要內(nèi)容：到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%，農(nóng)膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
重要意義：農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役之一，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
政策名稱：《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》
出臺時間：2022年5月23日
出臺部門：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳
主要內(nèi)容：到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
重要意義：制定出臺方案，對扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動、進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平具有重要指導(dǎo)意義，有助于推動確立鄉(xiāng)村建設(shè)的工作導(dǎo)向、推動健全鄉(xiāng)村建設(shè)的實施機制、推動鄉(xiāng)村建設(shè)政策集成要素集聚。
發(fā)展方向：黑臭水體治理
政策名稱：《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》
出臺時間：2022年4月14日
出臺部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部
主要內(nèi)容：到 2022 年 6 月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案。到 2025 年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到 90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前 1 年完成。
重要意義：《實施方案》延續(xù)了“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體治理行之有效的做法，同時針對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，以及縣級城市黑臭水體的特點，進一步突出重點、精準發(fā)力。
政策名稱：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》
出臺時間：2022年1月25日
出臺部門：生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家鄉(xiāng)村振興局
主要內(nèi)容：到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%，農(nóng)膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
重要意義：農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役之一，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
政策名稱：《財政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展 2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知》
出臺時間：2022年3月4日
出臺部門：財政部、生態(tài)環(huán)境部
主要內(nèi)容：指出納入生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體國家清單名錄且農(nóng)村黑臭水體面積達一定規(guī)模的地級及以上城市（以下簡稱城市），可申請納入支持范圍。城市可整合本地治理任務(wù)重、工作有基礎(chǔ)的縣（區(qū)、市）項目申報。申報城市納入國家級監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體總數(shù)應(yīng)不少于10個，或總面積不低于10萬平方米。
重要意義：這是繼今年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》之后，有關(guān)農(nóng)村黑臭水體治理的又一個重磅文件，釋放出一個明確的信號——農(nóng)村黑臭水體治理加速了！
發(fā)展方向：流域水環(huán)境治理
政策名稱：《“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》
出臺時間：2022年1月11日
出臺部門：國家發(fā)展改革委
主要內(nèi)容：明確到2025年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率持續(xù)提高，重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染嚴重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，有效支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于93%。
重要意義：《規(guī)劃》共六章，分別從規(guī)劃背景、總體要求、聚焦重要湖泊推進保護治理、推動大江大河綜合治理、項目實施以及保障措施等方面入手，進行具體闡釋。
政策名稱：《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》
出臺時間：2022年9月8日
出臺部門：生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、國家林業(yè)和草原局、國家礦山安全監(jiān)察局
主要內(nèi)容：到2025年年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升；長江經(jīng)濟帶縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達到85%以上，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患基本可控；長江干流及主要支流水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升。
重要意義：從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，提出長江保護修復(fù)主要目標，作出總體部署，為“十四五”長江生態(tài)環(huán)境保護提供了行動指南?！缎袆臃桨浮窂娬{(diào)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，提高長江保護修復(fù)的針對性、科學(xué)性、有效性。明確加大科技支撐的保障措施，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，因地制宜、科學(xué)施策，切實推動解決長江保護修復(fù)面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題。
政策名稱：《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》
出臺時間：2022年8月15日
出臺部門：生態(tài)環(huán)境部、最高法院、最高檢察院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局、林草局
主要內(nèi)容：到2025年，黃河流域森林覆蓋率達到21.58%，水土保持率達到67.74%，退化天然林修復(fù)1050萬畝，沙化土地綜合治理136萬公頃，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到81.9%，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)達到Ⅱ類，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于90%，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。
重要意義：《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》印發(fā)實施，聚焦當前黃河生態(tài)保護治理的短板和弱項，以維護黃河生態(tài)安全為目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，提出了河湖生態(tài)保護治理、減污降碳協(xié)同增效、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)保護修復(fù)5大重點攻堅行動和23項具體任務(wù)，是“十四五”時期黃河生態(tài)保護治理工作的“時間表”“路線圖”“施工圖”。
政策名稱：《關(guān)于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》
出臺時間：2022年12月12日
出臺部門：工信部、國家發(fā)改委、住建部、水利部
主要內(nèi)容：到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造全面完成，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業(yè)廢水循環(huán)利用、固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進一步提高，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，綠色制造水平全面提升。
重要意義：《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，立足黃河流域不同地區(qū)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理要求，加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建高效、可持續(xù)的黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展新格局。
發(fā)展方向：節(jié)水
政策名稱：《工業(yè)水效提升行動計劃》
出臺時間：2022年6月21日
出臺部門：工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局
主要內(nèi)容：到2025年，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點用水行業(yè)水效進一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%，紡織、食品、有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降15%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進一步提高，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到94%左右。工業(yè)節(jié)水政策機制更加健全，企業(yè)節(jié)水意識普遍增強，節(jié)水型生產(chǎn)方式基本建立，初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化格局。
重要意義：《行動計劃》提出加快節(jié)水技術(shù)推廣、提升重點行業(yè)水效、優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)、完善節(jié)水標準體系、推動產(chǎn)業(yè)適水發(fā)展和提升管理服務(wù)能力等6個方面12項具體任務(wù)，進一步提升工業(yè)水效。
發(fā)展方向：新污染物治理
政策名稱：《新污染物治理行動方案》
出臺時間：2022年5月24日
出臺部門：國務(wù)院辦公廳
主要內(nèi)容：到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估；動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。
重要意義：針對新污染物環(huán)境風(fēng)險隱蔽、種類繁多、常規(guī)管控效率不足以管控其環(huán)境風(fēng)險等特點，制定以環(huán)境風(fēng)險預(yù)防為主的治理策略，構(gòu)建以“篩、評、控”為主線的環(huán)境風(fēng)險防控思路，提出覆蓋源頭、過程、末端環(huán)節(jié)的全過程治理舉措，在打基礎(chǔ)、建體系、防風(fēng)險等方面做出具體安排，對有效管控有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險、延伸拓展污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國具有重要意義。